稳定人口数量，提高人口素质

必须看到，10年来，人口工作虽然遇到不少困难，但在各级党委和政府的重视和领导下，在各部门、各部门的配合下，在人口工作队伍的努力下，取得了许多可喜的成绩：人口出生率大幅下降，年均人口增长率逐步下降，基本实现“每对夫妇生育两个孩子”的目标，为稳定人口数量创造了条件，由2000年的每名妇女生育3.08个孩子下降到现在的每名妇女生育2.55个孩子。

特别是2011年前5个月，全省出生率和三孩率大幅下降，但当前人口与计划生育工作仍面临困难和挑战，性别失衡现象严重，且呈快速加剧趋势，2003年（113男100女）、2006年（118男100女）、2008年（122男100女）、2010年（123男100女）；身心残疾人口比例达15%以上，儿童营养不良率仍然较高；生殖健康面临新的挑战，妇女生殖道感染现象较为普遍。义安省是全国人口第四多的省份；人口密度为177人/平方公里（比标准密度高4-5倍）；在全国生育率最高的十个省份（平均每名妇女生育2.55个孩子），多子女、“生男孩生女孩”、为了规避风险而生育的心态仍然存在，而人们的生活水平却处于较低水平。而目前最令人担忧和不安的是，干部和党员生育三胎的倾向日益明显。这种情况在平原地区、山区和城市中心地区都有发生。

在 Ngoc Lam 公社（Thanh Chuong）成立“男性农民生殖保健/计划生育”俱乐部。

桂峰县人口与计划生育中心主任三氏杏女士表示：“桂峰县以前也有一些党员违法生育第三胎，但这些党员都是村级党员，而且主要是苗族党员。现在生育第三胎的党员大多是学校、机关、单位的党员。预计到2012年金鸡年，特别是2012年龙年，党员生育第三胎的比例还会上升，县里的生育率也会再次出现爆发式增长。我们正配合各部门、各分支机构、各组织，特别是村干部、村长，加大对所有育龄妇女的宣传和教育力度。”

平均而言，今年前5个月的生育率有所下降，但各县生育率有所上升，主要是干部和党员……目标是每个家庭生育1-2个健康、受过教育和培训的子女，到2025年将人口规模稳定在合理水平，逐步提高人口体力、智力和精神素质，开发人力资源，满足工业化和现代化的需要。然而，在目前的高生育率下，既定目标很难实现。特别是对于那些有生育第三胎打算的党员（09号和01号决定之后），该省应该为义安省制定具体的指导方针，以便控制党员生育第三胎的比例。省人口与计划生育厅厅长阮氏红花表示：“今后一个时期，该部门将严格按照2011年的具体活动计划，集中精力指导和执行，有效落实，力争完成并超额完成中央政府和省人民委员会提出的关于减少生育和降低三胎及以上生育率的目标。有效部署提高人口素质、宗教和沿海地区宣传、青少年生殖保健、老年人生殖保健、出生性别比失衡问题的模式……继续指导组织实施省人民委员会关于落实省委常委会2009年6月26日第20-NQ/TU号决议关于在新形势下继续推进人口与计划生育工作的行动计划。集中精力做好宣传动员工作，为全民提供生殖保健服务……

秋香