义安集体经济多元化发展

（冯宪光）越共九届五中全会颁布了关于“继续创新发展集体经济，提高集体经济效益”的第13/NQ.T.u号决议。决议实施十年来，义安省集体经济蓬勃发展，创造了大量就业机会，增加了收入，减少了贫困，保障了社会保障。

截至2012年初，义安省共有合作社2635个，比2002年增加了933个；合作社联盟830个，比2002年增加了312个。合作社成员和联盟超过65万人，其中各类合作社正式职工28万人。义安省合作社经营范围广泛，主要集中在小型工业、贸易与服务业、农业服务业、渔业和水产品服务业等领域，涉及农产品加工、农产品产后销售、渔获物供应、藤竹生产、织锦、水产品加工及其他小型工业。



远洋渔业合作社提高了沿海地区海产品开发效率。图片来源：春荣。

根据实际需要，一些合作形式得到了大力发展，例如：沿海地区远洋渔船团结小组、合作小组（截至2011年底，义安省各级渔业协会和农民协会下属的合作小组近30个）。小型手工艺合作小组——手工艺村在职业培训、原材料供应和产品出口消费方面进行合作（通常有约100个合作小组收购和加工花生用于出口，约150个合作小组从事藤竹编织和织锦生产）。

目前，该省农业合作社和团体的活动相对稳定。一些农业合作社已扩展其服务范围，包括环境卫生、市场管理、清洁蔬菜生产、虾饲料供应以及新型水稻种子生产服务。沿海地区的农业合作社还发展了竹藤编织等附加产业，并为手工艺村提供原材料供应。

截至2011年底统计的440家开展服务业的农业合作社中，从事灌溉服务的合作社419家（占95%）；提供资材及品种服务的合作社417家（占94%）；提供植保服务的合作社145家（占33%）；提供电力服务的合作社269家（占61%）；提供兽医服务的合作社69家（占16%）；提供内部信贷服务的合作社58家（占13%）；提供一般生产服务的合作社57家（占13%）。由此可见，一般生产服务环节在5个及以上阶段的合作社约占40%，9个服务环节全部取得特许并注册登记的合作社数量非常少。

非农合作社包括：基层信用社、电力合作社、工手合作社、渔业合作社、商贸服务合作社、基础建设及船舶制造合作社等。非农合作社生产经营活动活跃，生产经营服务形式多样，主要产品有：超细石粉、鱼露加工、建筑材料、竹藤编织、织锦……在产业转型升级、竞相整合的过程中，非农合作社稳定发展，许多合作社发展良好。

然而，少数合作社仍因资金不足或机制转变而面临困境，尤其是电力合作社。由于国家提高电价、实行阶梯电价、转让低压电网，合作社不得不减少服务甚至解散。荣市一些原手工艺合作社无法转型，社员没有工作，合作社的主要业务是出租场地。

有效运作的典型例子是非农业合作社，典型的合作社在荣市、门炉镇、新祺县、昆强县。这些合作社在创新发展传统产业的同时，还投资兴建大型生产项目，如：门炉镇瓷砖工艺村合作社建设年产3000万块隧道砖生产项目；荣市桂清合作社投资350多亿越南盾扩建白石粉磨生产线、建设7层酒店贸易中心；门炉镇松林服务生产合作社投资船舶修理厂、汽车修理厂、职业培训中心、林江服务餐厅等，总投资额达100多亿越南盾；荣市统一刺绣服装合作社与Ca Vang有限公司合资建设贸易服务综合体，总投资额达150多亿越南盾；海云锦纺织合作社（昆强县）扩大生产范围，在奇山、新奇、桂风、清章等县购买锦缎产品，产品价值达数十亿越南盾。

此外，自中央委员会第五号决议（第九届）和省委第六号决议（第十五届）颁布以来，我省以合作社和合作社形式运作的手工艺村和手工艺村模式蓬勃发展。手工艺村和手工艺村的活动主要集中在工业产品生产，农产品、食品和水产品加工，以及观赏植物种植和养护。

截至2011年，全省已建立和认可县级手工艺村285个、省级手工艺村111个。全省手工艺村和地方手工艺村示范点不断发展壮大，规模不断扩大。手工艺村以家庭小组为单位进行生产，以村、村、公社为单位进行生产，许多地方将生产集中在小型工业园区、集中水产加工区和农村手工艺村集群中。手工艺村产品出口额达约1000万美元。服务于手工艺村生产的农民职业培训组织网络已覆盖全省大多数县，并扩展到河静省。

通过合作社联盟、合作社、手工艺村的生产、经营和服务活动，义安集体经济为全省经济社会发展做出了重要贡献。集体经济产值占全省年均生产总值的比重达5-7%。若仅计算合作社和手工艺村手工艺品产值，部分县平均达35-40%，部分县达45-55%。拥有大型手工艺村的乡（义泰、义风、义禄）、琼义（琼瑠）、义环（新祺）等乡的产值占比达60-80%。手工艺村和集体经济部门的总产值增长率较高，2001年仅为6516亿越南盾，2006年已达2.13万亿越南盾，2011年更是达到近3万亿越南盾。此外，集体经济部门还为国家财政收入、创造就业岗位以及促进地方经济结构转型做出了重要贡献。

以合作社为核心的集体经济在社会保障、生产力发展、构建农业农村新型生产关系等方面发挥着重要作用。目前，有效的生产经营合作社或小组是新农村建设的19条标准之一。

落实中央委员会第五号决议十年来，合作社类型在巩固组织、提高管理水平、保障社员权利和收入等方面发生了许多变化。按照合作社法进行经营后，合作社财务状况健康，发展势头良好。2011年，合作社总资产达9360亿越南盾（比2002年增长148%），自有资金总额7190亿越南盾，实际到位资金总额1160亿越南盾；总收入达9750亿越南盾，税后利润总额达1950亿越南盾；农业合作社平均收入达每人每月170万越南盾，非农业合作社平均收入达每人每月200万越南盾，基层信贷资金每人每月300多万越南盾。根据 2011 年对荣市 49 个合作社（总结 NQT 5 的得分）的调查结果显示，合作社的平均资本为 29 亿越南盾，社员平均出资额为 120 万越南盾，平均收入为 43 亿越南盾/合作社，平均税后利润为 7900 万越南盾/合作社，预算贡献为 9900 万越南盾/合作社......

义安省集体经济多年来取得的成就，是数十万各方面起点低的农村劳动者坚持不懈努力的结果。对他们来说，这些成就弥足珍贵。未来，要集中精力落实新合作社法，巩固合作社和手工艺村活动，为集体经济更深入、更可持续地发展创造有利条件，力争成功落实越共九大中央委员会关于“继续创新发展和提高集体经济效益”的第五号决议，最大限度地发挥全省经济效益。

琼兰