教训二：需要加强法律保障

（Baonghean.vn）-工人运动和工会运动要想不断发展，除了各级工会要紧紧围绕履行好三项基本职能，特别是代表和维护工人和工会合法权益的职能外，还必须加强这方面的法律保障。

>>教训一：雇主与雇员关系的不足

省劳动联合会组织委员会专家阮泰山先生在发展工会会员和建立基层工会方面经验丰富，他表示：“企业管理部门与职工代表（工会组织）之间的协调是与企业管理部门所有关系的桥梁。工会组织作为干部和工会会员合法权益的代表，将为企业稳定、可持续发展、提高生产经营效率做出重要贡献，为企业各方带来切实利益。然而，许多企业在工会官员来上班时躲避，甚至想方设法……隐藏。许多企业在接受检查时已经将总部迁走。

“工会的成立应该由工人决定，工人决定是否成立工会，但实际上完全取决于企业主。与此同时，许多企业主对此并不感兴趣。因此，虽然许多单位都有工会，但工会只是形式化运作，并没有给工人带来真正的利益。”——孙先生说。

劳动者要明确主人翁意识，增强法律意识，提高职业技能。

建筑业工会主席阮氏美杏表示：参加工会活动的单位受到上级工会的密切监督，上级工会要求各单位全面落实员工政策，特别是缴纳社会保险、医疗保险和失业保险。尽管一些建筑业单位面临诸多困难，但仍确保落实各项员工政策。在这些单位，员工安心工作，为企业稳定可持续发展、提高生产经营效率做出了重要贡献。然而，与我省建筑业企业相比，建有工会的单位比例非常低。目前，我省建筑业所属200多家建筑企业中，只有20家企业建立了工会。在没有工会的单位，工人们不太关心政策，只关心一个指标：工资。这些企业的工会建设和工会活动极其困难，建筑业工会对此十分担忧。而且，行业内有工会的企业也非常不满，因为这些企业执法不公（NQD企业的逃保金额非常大）。

目前，各级工会正在筹备召开代表大会，为2013年至2018年任期的第十七届义安省工会代表大会做好准备。各级工会代表大会的人事工作受到省总工会、县总工会常务委员会和各行业工会的特别重视。代表大会是巩固和加强工会组织的契机。然而，由于种种困难，截至9月6日，约有37个基层工会因所在单位面临困难、停工停产而未能召开代表大会。这还只是各县的不完全统计数字，实际数字要大得多。

荣市社会保险局副局长吴福阳表示：“由于多种原因，工会活动举步维艰，许多企业因此逃避缴纳员工社会保险，影响了员工的权益。截至2012年8月30日，共有828家单位拖欠3个月及以上的社会保险，欠款总额达460亿越南盾。目前，保险机构正在加大督促和处理力度，但情况仍然十分严峻。”

Ngo Phuc Duong 先生 - 荣市社会保险局副局长

为确保工作有效性、克服形式主义，这项工作必须与职能部门，特别是劳动荣军与社会部密切配合，加强对企业主和员工劳动法和工会法的宣传动员；建设一支高素质、精通谈判的工会干部队伍，确保签订内容更有利于员工的集体劳动协议。特别是上级工会要加强培训，学习谈判方法和工会专业技能，制定新形势下签订协议和开展工会活动所需的必要文件。对于员工，要明确企业主角色，提高法律意识，提升技能。

“此外，我们认为应该建立法律框架来处理违规行为。企业注册过于简单也是当前工会活动面临的一个难题。企业注册应该附带条件；企业成立时必须承诺成立工会。”——Hanh女士和Quang先生对此持有相同观点。

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