可持续减贫的努力

（Baonghean）-义安社会政策银行是根据社会政策银行（BSP）董事会主席于 2003 年 1 月 14 日颁布的第 44/QD-HDQT 号决定成立的，并于 2003 年 4 月 9 日正式开业。

经过10年的成立和运营，在越南社会政策银行、各级党委和政府的关心和指导下，在各级董事会的大力指导下，在社会政治组织的密切配合下，在贫困群众和政策受益者的支持下，在全行员工和公务员的努力和克服一切困难和挑战下，义安银行社会政策分行迄今已取得了令人瞩目的全面进步。

在网络建设方面，已建成从省级到基层的完整业务网络，包括：省级总部、19个县级业务办事处；480个业务点，覆盖全省100%的乡、坊、镇；8305个储蓄贷款小组，覆盖6000多个街道、村、村组。从沿海到高原，从平原到城市，越南社会政策银行的储蓄贷款小组遍布各地，满足人民的借贷需求。

此外，政策性信贷管理的组织模式和方法还包括从省到县一级的社会政策银行董事会，董事会成员结构为省、县两级人民委员会代表，财政、农业、计划、劳动、伤残军人和社会事务、少数民族、银行部门领导代表以及从省到县一级受信任的4个政治组织的代表。

因此，有250多名从省到县各级的国家管理机关领导、4100多名参加兼职的社会政治组织干部以及义安社会政策银行的专业干部团队努力有效实施和管理政府的信贷计划，为成功实现消除饥饿和减少贫困​​的目标作出贡献，确保该省的社会安全。

目前，义安社会政策银行正在执行中央政府下达的9项优惠信贷计划和委托给地方的多项优惠信贷计划，截至2012年12月31日，管理资本总额达5.731万亿越南盾，比2003年成立第一天增加5.418万亿越南盾（18.7倍），年均资本增长率达36.5%。其中：中央资本为主要来源，占资本总额的96.06%；地方筹集的资本加上中央政府的利息补贴，占资本总额的2.75%；省预算资本达534.6万亿越南盾，占0.93%；县预算资本达24万亿越南盾，占0.042%。

乂安社会政策银行全部未偿债务的近99%集中于消除饥饿和减少贫困​​的信贷项目，重点是6个主要信贷项目，包括：学生信贷项目，在执行第157/2007/QD-TTg号决定后的前5年只占很小的比例，目前已成为乂安社会政策银行实施的优惠信贷项目中未偿债务率最高的项目，未偿债务达2.847万亿越南盾（占全部未偿债务的49.74%）；贫困户信贷项目，未偿债务达1.899万亿越南盾（占33.17%）；困难地区生产经营户贷款项目规模位居第三，未偿债务达3500亿越南盾（占6.11%）；清洁水和农村环境卫生贷款计划的贷款余额为2216亿越南盾（占3.87%），根据第167/2008/QD-TTg号决定发放的扶持贫困户住房贷款余额为2094亿越南盾（占3.66%）；劳务输出贷款计划及其他信贷计划占贷款余额的3.45%。若按贷款对象划分，贫困户贷款余额占贷款余额的57.9%，其他政策性贷款占42.1%。



义安社会政策银行向杜良县北山乡第6组黎文庆先生（烈士家属）移交了一座感恩之家。

十年来（2003-2012年），优惠信贷资金已帮助728,857户贫困家庭和其他政策受益者从越南社会政策银行获得贷款，借款家庭平均贷款余额增加了5.1倍（从2003年的280万越南盾/户增加到2012年的1710万越南盾/户），416,824户贫困家庭获得贷款发展生产，帮助62,378户家庭摆脱贫困；吸引和创造12,799名工人就业；超过17万名家庭经济困难的学生获得贷款学习；7,164名工人出国工作；69,486户农村家庭获得贷款，修建了9万多处符合标准的净水和卫生工程，改善了农村环境； 26,388户家庭获得167项目建房贷款；34,937户生产经营户和188户困难地区商户获得创业贷款。

利用政策性信贷帮助该省贫困发生率从2002年的14.79%下降到2005年的7.6%，从2006年初的27.14%下降到2010年的14.54%，从2011年初的22.86%下降到2012年底的15.61%。农村、边远地区、山区、困难地区的社会政策性信贷市场份额迅速提高，约占该地区信贷资本的50%，特别是在一些特别困难的乡和边境地区，政策性信贷占比高达80%。越南社会政策银行实施的政府优惠信贷项目，真正起到了“助产士”的作用，帮助贫困户和政策受益者，特别是边远、偏僻和极度困难地区的人们获得生产、畜牧养殖、发展经济的资金，逐步脱贫致富。

义安社会政策银行除了注重利用好各种资金来源，及时拨付贷款，满足贫困户和政策受益人的贷款需求外，还始终注重提高信贷质量，注重债务催收，重视坏账处置。正因如此，贷款本金回收率良好，达到99%以上；信贷质量始终得到保证，坏账率从2003年的3.76%下降到2012年的0.4%。

十年来，尽管在人力资源、设施、资金、组织模式和运行机制方面面临诸多困难和挑战，但在越南社会政策银行、省委、省人民议会-人民委员会、省祖国阵线的重视下；在各部门、分支机构、各级地方政府和受委托的社会政治组织的密切配合下，在全体工作人员的不懈努力下，义安社会政策银行出色地完成了任务，为顺利实现扶贫目标、确保全省社会保障作出了贡献。十年来取得的成果肯定，政府通过社会政策银行实施的优惠信贷项目向贫困人口和政策受益者投入的资源是激励贫困人口和政策受益者发展生产、努力融入社会、促进经济可持续发展、建设公正、民主、文明社会的重要解决方案。义安社会政策银行十年历程的经验教训是“团结-创新-建设，发展”。

乂安省人民信用基金在消除饥饿和减少贫困​​事业中做出的不懈努力赢得了全省人民的信任，在成立五周年之际，乂安省人民信用基金分基金荣获国家颁发的三级劳动奖章以及政府总理、国家银行行长、相关部委、分支机构和省人民委员会主席颁发的多份奖状和竞赛旗帜。

弘扬近年来取得的成就，切实为顺利实现本地区经济发展、脱贫攻坚和社会保障目标作出贡献，未来几年（2013-2020年），社会政策银行义安省分行确定：“继续建设和发展社会政策银行义安省分行，确保有足够的能力在地方有效落实国家政策性信贷，有效支持贫困户和政策性受益人获得社会政策银行的金融产品和服务”；力争100%的贫困户和其他有需要和条件的政策性受益人能够获得社会政策银行的产品和服务；本金和贷款余额年均增长率达到10%以上；逾期债务率低于贷款总额的1%。有效协调和整合政策性信贷项目与技术援助、技术转让、工农林渔业推广以及社会政治组织的活动，以实现快速、可持续的减贫目标，确保社会保障。

Le Xuan Ty（义安社会政策银行行长）