收回无效且用途错误的土地

（Baonghean.vn）-在第十六届省人民议会第九次会议第三天，文化体育旅游厅结束后，农业与农村发展厅厅长胡玉西直接发言回答提问。司法厅、自然资源与环境厅和省青年联合会领导也出席会议，就各自行业和地方的情况阐述了相关内容。

胡玉西先生介绍了山区人民多年来缺乏生产用地的情况，而林场面积过大，管理不善，与其潜力不相称。他表示，在过去的各个时期和阶段，特别是自2005年10月31日政府总理签发第268/QĐ-TTg号决定批准乂安省林场改造项目以来，农业部门一直在努力向省人民委员会建议收回土地，归地方管理，并交给人民进行生产。

具体而言，林场土地将归还地方，改建为防护林管理委员会，并分配给项目：420,356.38公顷，相当于第82/2002/QD-UB号决定之前管理面积的约85.3%。预计从林场收回的土地将继续归还地方，并分配给省人民委员会批准的项目，面积为9,044.7公顷。这是农业部门的一项重大努力。

农业与农村发展部部长胡玉西先生接受采访

然而，农业与农村发展部部长也承认，目前林场管理的土地面积仍然较大（约72615.26公顷），土地利用效率与土地潜力不匹配。农业部门领导表示，造成这一现象的原因在于一些官员，尤其是企业领导，仍然抱有保守、固步自封的观念，难以适应当前的市场机制。

农林场改组主要流于形式（名义），经营管理体制和法人治理机制没有根本性转变。用于生产、技术创新和市场调研的投入仍然有限。许多企业将土地承包给工人，但管理不力，无法有效履行合同。此外，机制政策不够衔接，没有贴近实际，没有及时解决企业实际困难。指导机构工作力度不够，仍然闪烁其词。

农业部门提出的解决方案是继续审查林场管理的土地面积，以便将其转让给地方；创新林场管理机制，按照路线图和适当步骤实现国有企业股份制改革，转变管理机制，调动资源，对每个林场进行投资和发展；发挥林场管理机构的积极性和创造性，并赋予其责任，组织生产经营，特别是有效利用分配土地。

阮志岩代表向农业与农村发展部部长提出质询。

关于国家对林地管理不到位，导致违法行为发生的问题，农业与农村发展局局长解释说，主要原因是一些县、乡对辖区内的林地资金管理不严；没有定期开展指导、督促和引导清理、划拨，确定需要收回并移交给地方管理使用的林地资金的工作。同时，解决办法是审查和调整林地规划，根据实际，制定三类林业规划；加快审查进度，对全省在管使用的农林企业土地按规定办理转为租赁形式的手续和文件，提高土地使用者的认识和责任感。建议省人民委员会收回国营林场管理和使用的部分土地（未有效利用、用于错误目的、不需要……），移交给地方，交给人民根据计划和法律进行生产。

胡玉西先生作完回答后，在问答环节，许多代表还要求农业与农村发展局局长具体解答地方在组织土地拍卖方面存在的不足。原因、责任和解决方案是什么？根据省人民委员会路线图实施橡胶树发展计划的进展情况，BC15水稻品种歉收的原因，农业局对这一问题的看法，支持农民的补偿政策，对30a县的树木和种子的支持，克服这一状况的方向以及澄清上述不足之处的责任。

回答阮志岩代表关于林场根据《土地法》规定转为有限责任公司后土地租赁实施统计和推进情况的问题，为提高林场土地管理和使用的责任感和有效性，农业部在多大程度上指导了实施工作？胡玉西坦言，目前该问题落实不够到位，缺乏同步性，面临诸多困难和问题，承诺将在接下来的一段时间内全力以赴做好这项工作。对未完成的单位将进行检查并提出具体解决方案。司法部、自然资源与环境部领导也出席会议，向行业和地方讲解了相关内容。

针对青年志愿队土地管理和使用不力导致违规行为的问题，胡玉西先生解释说，主要责任在于青年志愿队队长没有履行好项目投资者的职责。省青年联盟和省青年志愿队指挥部没有履行好上级管理机构的职责，没有配合国家管理机构对青年志愿队活动，特别是在土地管理和使用方面的检查和指导。

省青年联合会书记阮廷雄先生进一步介绍了青年志愿军的相关情况。图片：阮山

针对这一问题，省青年联合会书记阮廷雄也指出了青年志愿建筑队在土地管理和使用方面存在的不足和弱点。在实施项目时，各队未履行测量、统计拟使用土地类型的程序；未制定详细的土地使用计划并报主管部门审批。未履行将农业用地转为非农业用地的程序；未准备文件向主管部门申请为总部大楼用地、公共工程用地以及分配给个人队员居住和生产的土地颁发土地使用权证书。未经详细规划审批，自行将土地分配给队员家庭作为住宅用地和园地，违反土地法的授权和规定。

为了解决上述困难，农业与农村发展部主任提出了一些解决方案，例如允许根据项目区内团队成员家庭的配额办理将农业用地转换为住宅用地的手续；将土地用途转换为专门用地，例如：总部大楼用地、公共工程用地。可以按照行政边界将家庭迁移到当地，准备文件，根据土地法的规定办理向团队成员家庭和团队颁发土地使用权证书的手续……

庆利