恢复低效和错误用途的土地

（Baonghean.vn）-在第十六届省人民议会第九次会议第三天，文化体育旅游厅会议结束后，农业与农村发展厅厅长胡玉西上台直接回答提问。司法厅、自然资源与环境厅和省青年联合会领导也出席会议，阐明了与各自行业和地方相关的内容。

胡玉西表示，山区人民缺少生产用地的情况已经持续多年，而农林场的土地面积过大，管理不善，与其潜力不相符。他表示，经过几个阶段的发展，特别是2005年10月31日政府总理签发第268/QĐ-TTg号决定批准乂安省农林场改造项目后，农业部门已经努力向省人民委员会建议收回土地，归地方管理，并交给人民进行生产。

具体而言，林场土地将归还地方，改建为防护林管理委员会，并分配给项目：420,356.38公顷，相当于第82/2002/QD-UB号决定颁布前管理面积的约85.3%。预计从林场收回的土地面积将继续归还地方，并分配给省人民委员会批准的项目，共计9,044.7公顷。这是农业部门的一项重大举措。

农业与农村发展部部长胡玉西先生接受采访

然而，农业和农村发展部部长也承认，目前林场管理的土地面积仍然较大（约72,615.26公顷），土地利用效率与土地潜力不匹配。农业部门领导表示，造成这一现象的原因是一些官员，尤其是企业领导人的观念仍然保守、固步自封，难以适应当前的市场机制。

农林场改组主要流于形式（名义），没有从根本上改变经营管理和公司治理机制。用于生产、技术创新和市场调研的投入仍然有限。许多企业将土地承包给工人，但管理不力，无法有效履行合同。此外，机制和政策还存在不配套、不贴近实际、没有及时解决企业实际困难等问题。指导机构工作不坚决，仍然闪烁其词。

农业部门提出的解决方案是继续审查林场管理的土地面积，以便将其转让给地方；创新林场管理机制，按照路线图和适当步骤实现国有企业股份制，转变管理机制，调动资源，用于每个林场的投资和发展；发挥林场管理机构的积极性和创造性，并落实其在组织生产经营，特别是有效利用划拨土地方面的责任。

阮志岩代表向农业与农村发展部部长提出询问。

关于国家对林地管理不到位，导致违法行为频发的问题，农业与农村发展局局长解释说，主要原因是一些县、乡对辖区内林地资金管理不严格；没有定期组织、督促、指导清理、划拨需要收回并移交给地方管理使用的林地资金。同时，解决的办法是，结合实际，重新审查调整林地规划、三类林业规划；加快审查进度，对全省在管使用的农林企业土地按规定办理转为租赁形式的手续和文件，提高土地使用者的意识和责任感。建议省人民委员会将国有林业企业管理和使用的部分土地（无效使用、滥用、不需要使用……）收回并移交给地方，交给人民按照计划和法律进行生产。

胡玉西局长作完回答后，在问答环节，许多代表要求农业与农村发展局局长具体解答地方在组织土地拍卖方面存在的不足。原因、责任和解决方案是什么？根据省人民委员会路线图实施橡胶树发展计划的进展情况，BC15水稻品种歉收的原因，农业局对这一问题的看法，支持农民的补偿政策，对30a县的树木和种子的支持，克服这一状况的方向以及澄清上述不足之处的责任。

在回答阮志岩代表关于林场根据《土地法》规定转制为有限责任公司后，落实土地租赁的统计和推进情况的问题时，农业部在多大程度上指导了林场的土地管理和使用工作，以提高林场土地管理和使用的责任感和有效性？胡玉西坦言，目前这一问题落实不够到位，缺乏同步性，面临诸多困难和障碍，承诺将在接下来的一段时间内集中精力做好，对未完成的单位进行检查并提出具体的解决方案。司法部、资源环境部领导也参与了讨论，并向行业和地方介绍了相关内容。

针对青年志愿队土地管理和使用不力，导致违规行为频发的问题，胡玉西先生解释道，主要责任在于青年志愿队队长，他们没有履行好项目投资者的职责。省青年联盟和省青年志愿队指挥部作为上级管理机构没有履行好职责，没有配合国家管理机构对青年志愿队活动，特别是在土地管理和使用方面的检查和指导。

省青年联合会书记阮廷雄先生进一步阐述了青年志愿军的相关问题。图片：阮山

针对这一问题，省青年联合会书记阮廷雄也指出了青年志愿建设队在土地管理和使用方面存在的不足和弱点。在实施项目时，各队未对所用土地类型进行测量和统计，未制定详细的土地使用计划并报主管部门审批。未办理将农业用地转为非农业用地的手续，未准备文件向主管部门申请为总部大楼用地、公共工程用地和分配给队员个人居住和生产用地颁发土地使用权证。在没有详细批准计划的情况下，违反土地法的授权和规定，自行将土地分配给队员家庭作为住宅用地和园地。

为了克服上述困难，农业与农村发展部主任提出了一些解决方案，例如，允许根据团队项目区内团队成员家庭的配额，办理将农业用地改为住宅用地的手续；将土地用途改为专门用途，例如：总部大楼用地、公共工程用地。可以按照行政边界将家庭迁移到当地，并准备文件，根据土地法的规定，办理向团队成员家庭和团队颁发土地使用权证书的手续……

庆利