第七课：不要贪心，把托盘扔掉

(Baonghean) - 值此“最后”时刻，演州县仍有约500米/28.03公里的1A国道穿越区域尚未移交。除了在演安、演祺、演玉等地存在一些小问题外，最主要的原因是演长乡的16户居民尚未移交土地，因为他们不同意1A国道穿越该乡的边界计算方式……

“一街村”田长村自1997年起，目前共有80户居民。之所以叫“一街村”，是因为该村由来自公社20个村的居民和一些来自其他地区的居民组成。由于人口稀少（只有80户/248块土地），20年来，该村一直没有划定行政边界。田长乡人民委员会主席黎鸿义先生表示：“要划定三角洲地区各县的村级行政边界，那里至少要有200户人家。此外，还需要满足许多其他条件，而‘一街村’目前还不具备。此外，有些住户虽然住在‘一街村’，但仍受原村的行政管理，而外地户口在田长乡登记户口后，可以到相邻的村子‘合住’。” 因此，虽然这些住户在同一条路上相邻，但他们分别属于3村、9村和10村。在这里要找熟人家，无异于掉进“迷宫”。上述复杂性和临时性情况给管理人口记录和宣传动员工作带来了困难，这些工作旨在落实国家对“1号村”家庭的政策和指导方针，包括移交土地实施1A国道升级和扩建项目。

因此，田长被当地政府认定为土地清理工作中的一个“特殊”瓶颈，因此，田长地区的瓶颈清理工作被“留到最后”。

在其他地区施工如火如荼之际，田长镇的施工却暂时停工，尽管距离该镇移交土地的工作“终点线”仅剩约200米。目前，各级政府部门和组织正在积极推动和动员，但仍有一些民众对此心存疑虑，并向各级政府部门甚至国会投诉，投诉内容包括：“各级征地拆迁补偿委员会违反了乂安省人民委员会第04号决定中的程序和规定，补偿范围不透明；确定补偿范围时，没有确定起点、从道路中心或从旧路边缘到终点是多少米。民众要求提供文件证明时，官员只是口头答复，毫无根据……”。他们还表示，演州县补偿与场地清理委员会确定 PMU1 走廊界标的范围为距离道路边缘 8.5 米，而一般规定距离道路中心 13.5 米……

目前居住在“1号村庄路”的3号村庄居民朱文德先生表示：“我们发现，演州县补偿委员会对PMU1边界走廊面积的确定仍然缺乏依据，因为在同一路线上的地块上，有些家庭的边界面积高达11.04平方米，有些家庭只有8.5平方米，有些家庭有10.5平方米，因此，不同家庭之间支持金额存在数千万越南盾的差异。”针对这一问题，演州县自然资源与环境部部长黎文顺先生表示：“目前，我们仍然保存着PMU1清理时期的完整地图。因此，尽管目前情况发生了变化，PMU1边界可能会重新调整，但根据该地图，我们仍然可以准确地确定每户PMU1边界的面积。绝对不存在对这户人家有利或对另一户人家不利的情况。” 黎文顺先生还补充说，居民们之所以认为边界桩呈“锯齿状”，是因为他们不了解情况，只是用肉眼观察路线的长度。事实上，对于建筑工程，尤其是交通工程，边界桩的确定必须使用国家“坐标网格”法。

因此，“街村一”这一“特殊”地形位置，路堤高出住户土地高程，高程在1.5米至2.5米之间波动。因此，为确保路基质量安全稳定，该路线道路防护带PMU 1界标比无路堤路基路段（路基与住户土地无高低差）高出。受影响区域内路基高出土地高程的路堤路线道路防护带宽度，根据地块各路基横断面位置的几何尺寸计算得出。具体来说，路基坡顶距地基高出地面1.5米，则路基宽度须为2.25米（比例为1：1.5），即地块高出路基1.5米处，PMU 1界碑宽度为2.25米+7米=9.25米；同理，路基坡顶距地基高出地面2.5米处，路基宽度须为3.75米，PMU 1界碑范围宽度为3.75米+7米=10.75米。因此，在同一路线上，当路基高出住户地面时，每户之间道路防护带宽度相差几米是完全正常的。

民众认为，界桩面积确定方法应沿路线全线统一，距中心线13.5米，这只是主观推断，没有法律依据。根据2010年7月28日第1268号公函PMU1-QLDA2，关于乂安省PMU1 QL1A征地工作实施情况，已送交乂安省QL1A升级扩建项目补偿、支持和安置指导委员会：“从建设工地脚到PMU1征地桩的土地面积：路线途经城区的路段，每侧从纵沟外缘起算，为3米；路线途经农村的路段，每侧从路基基坑脚和已开挖的路基基坑顶部起算，为7米”。从文件内容可以看出，居民坚持“以13.5米中心线为界确定边界区域的方法必须在整个路线上保持一致”的主张，与现行规定相悖。

“街村1”户居民土地使用权证。

此外，根据该户土地使用权证上显示的数据，“附加说明”中明确指出：“在1A国道走廊内，距路脚20米以内不得种植树木或建造房屋”，表明“街一村”所在地已被明确认定为道路交通安全走廊。但根据乂安省人民委员会2010年1月19日第04/2010/QD-UBND号决定第18条第2款规定：“对不允许建造的房屋及其他建筑物，将根据扶持程度给予扶持”，因此，演州县土地征收委员会已按规定对上述户进行了扶持。田长乡人民委员会主席黎鸿义先生还表示，委员会还灵活运用有利于人民的扶持政策，例如对在测量和清查过程中产生的资产立即付款。

位于演州的场址移交工作被推迟。

同样在该地区同一条道路上，尽管对补偿标准并不十分满意，但为了共同利益，许多农户还是同意交出土地。朱维凤先生说：“既然是党和国家的政策，我们就必须遵守。虽然补偿标准不尽如人意，但我们家不会刁难政府，毕竟开路是为了人民的生活。” 事实上，并非所有人都这样想，目前仍有16户农户因为不认同边界计算方式而故意拒绝交出土地。

目前，移交工地的截止日期（2014年4月15日）已临近。全省已移交70.82/73.8公里，完成率近96%。特别是演州省的奠安、奠福、奠红等许多地方，以及琼琉、宜禄等全省，工地清拆移交工作已基本完成。地方政府官员和“一街一村”的群众，无论以何种理由，都不得制造任何障碍，阻碍国家重点项目的顺利完成。

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