团结一心，突破重重，推动义安快速可持续发展

胡德福- 乂安省委书记

（Baonghean）- 义安省党委和人民对中央政治局颁发关于2020年义安省发展方向和任务的第26号决议感到非常高兴、激动和荣幸。该文件的颁发体现了中央政治局对义安省的特殊重视，因为这是中央政治局第一次针对一个省颁发专门决议，这对义安省来说是突破和发展的重大机遇。要成功落实中央政治局第26号决议，需要全省党委和各族人民团结一心，有效发挥潜力和优势，调动资源，努力奋斗，克服挑战，创造突破，赢得胜利。

发掘资源的潜力和优势

义安省是位于越南中北部地区，面积为越南最大的省份，面积近1.65万平方公​​里，与老挝人民民主共和国的边界线是越南最长的（419公里），有4个边境口岸，其中南坎国际边境口岸和清水边境口岸正在办理国际边境口岸手续，高维和通舒两个二级边境口岸与缅甸、泰国、老挝至库阿罗港的泛亚航线相连，具有巨大的发展贸易潜力。6个国家级公路贯穿全省，铁路、1A国道、胡志明路等公路网完善、同步、现代化的基础设施体系为义安省与各地区对接发展创造了有利条件。

义安省的港口体系包括正在疏浚的库阿罗国际港，可方便2万吨级船舶进出；规划中的库阿罗深水港，年吞吐量达2000万吨，可容纳5万吨级以上船舶进出；北部正在建设的同海专业运输港，将义安省通过海路与国内外连接起来。荣市机场拥有6条航线，2013年旅客吞吐量超过100万人次，增长率达44%，是越南国内客运机场体系中增长率最高的机场，目前正计划将机场升级为国际机场，为吸引投资和与世界各国开展贸易创造有利条件。义安省城镇体系较为完善，包括正在建设中的一类城镇荣市，旨在成为中北地区在多个领域的区域中心。荣市与门炉旅游城、黄梅工业城区和太和城区共同构成了推动全省经济发展的框架。亟待挖掘和有效利用的巨大资源是人力资源。义安人民勤劳好学、好学、奋斗意志坚定、革命精神强、热爱祖国、爱国爱乡的传统世代相传。学生成绩始终位居全国前列，正逐步成为中北地区的培训中心。目前，义安省拥有5所大学、9所学院和数百所职业培训中心，每年可培训90万名学生。此外，还有180多万名从业人员，人力资源丰富，对义安省的发展至关重要。旅游经济也通过开发和有效利用具有107年旅游历史的美丽的门罗海滩的优势，与马特岛、五岛相连，与金莲遗址、胡伯伯故里等历史文化遗址、风景名胜、历史文化遗迹一起，形成通往胡志明主席故乡乂安的系列目的地，形成旅游经济的强劲发展动力。西部需要宣传的优势是布马国家公园，面积93,523公顷，布香国家公园，面积41,127公顷，布华国家公园，面积34,723公顷，成为东南亚最大的生物圈保护区，拥有许多珍稀动植物物种。义安省森林资源丰富，面积达883,523公顷，盛产铁木、蒴果、丁香、板栗等珍贵木材，大片人工林是发展出口林业加工业的宝贵原料，如出口实木产品、MD木制品等。巨大的土地潜力和良好的土壤为发展食品、食品和药品加工业创造了丰富的原料。此外，省内矿产资源丰富多样，如宝石、金、锡、锰、各种石材等，特别是白石和锡，已迅速发展成为集中加工产业；石灰石储量十分丰富，使义安省可以发展年产1200万吨的水泥工业。可以说，凭借现有的潜力、合适的政策机制、先进的技术、正确的发展战略以及全省的团结一致、共同努力，义安省一定能够发展起来。

克服挑战，抓住机遇

十多年前（2003年6月），第九届中央政治局颁布了第20号文件，确定了义安省经济社会发展的政策和方向。在贯彻落实这一文件的过程中，该省经济社会发展取得了长足进步和转变。义安省已形成3个重点经济区、1个经济特区和8个工业园区。荣市已发展成为一类市区，门炉镇被评为三类市区，并成立了太和镇和黄梅镇。义安省西部经济社会发生了显著变化，人民生活逐步改善，教育事业蓬勃发展。许多领域都取得了快速发展，其中一些领域正在成为该地区的领先领域，例如：贸易旅游、金融银行、科学技术、卫生教育、文化体育、高科技农业……

胡德福同志祝贺外国投资者来到义安省。图片：Sy Minh

然而，与一个地理位置重要、战略地位重要、潜力巨大、优势明显的省份的要求相比，这一目标尚未实现。我们面临着一些亟待克服的挑战和弱点，即：经济增长速度低，结构转型缓慢且不可持续；质量、效率和竞争力不高，与该省的潜力、机遇和发展要求不相称。一些目标尚未实现，例如：2006-2010年平均增长率仅达到9.75%/目标是12-13%；2011-2012年平均增长率仅达到8.18%。

收入结构和收支平衡不稳定，工业-建筑业比重提高缓慢；经济发展的一些重点和突破点低于预期目标，如：水泥、矿产开采和加工业、高新技术产业……规划、土地、环境和矿产活动管理仍然存在许多缺陷；矿产开采和加工效率仍然较低。虽然在招商引资和发展企业方面做出了许多努力，但成效与潜力不相称。吸引外资仍然有限；全省经济发展中具有突破性特征的大项目不多。

义安省企业规模普遍较小，资金实力不强，技术落后，但创新投入缓慢，产业结构不合理，企业治理能力薄弱，生产能力缺乏竞争力，大部分产品没有品牌。农业在全省经济结构中的比重仍然较高，区域联系不够紧密。西部地区经济总量虽大，但生产能力有限，与低地地区相比差距较大（2010年山区产值为12.543万亿越南盾，仅占30.28%；低地地区为28.884万亿越南盾，占69.72%）。贫困率仍然较高，2012年按现行标准为15.61%。解决劳动者就业仍具困难（2012年总体失业率为5.5%）。

胡德福同志视察归合县一家锡矿企业。摄影：Sy Minh

面对这些挑战，2013年7月30日中央政治局关于至2020年义安省发展方向和任务的第26-NQ/TU号决议体现了中央政治局对胡伯伯挚爱的祖国的特别关怀。这是一个机遇，一个具有战略方向的机遇，让义安省上下齐心协力，团结一致，调动和最大限度地利用资源，充分利用中央政府的支持，建立开放的机制，突破困境，强势发展。

突破性解决方案

越共中央政治局第26-NQ/TU号决议明确提出的目标是：力争到2015年把义安省建设成为北部地区比较发达的省份，为到2020年成为工业省份做好准备。把义安省建设成为中北地区金融、贸易、旅游、服务、教育培训、科技、卫生、文化、体育和高科技产业的中心。建设同步现代化的基础设施体系，提高人民的物质、文化和精神生活水平，建设具有义安特色的先进文化。建设和巩固强大的国防，维护政治安全，保障社会治安秩序。提高党组织的领导能力和战斗力，建设强大的政治体系。

为了有效落实第26号决议，省党常委会于2013年10月8日颁布了第24号行动计划，其中包括20个重大计划和项目，并正在组织实施，其中包括一些非常大、中心和关键的内容，例如：到2020年发展义安西部社会经济区的项目；从现在到2020年将荣市发展成为中北部地区经济文化中心的项目；将东南经济区建设成为重点经济区和制定政策机制使黄梅-同海工业区像宜山经济区一样发展；将义安发展成为中北部地区信息技术中心的项目；到2020年建设义安省关键基础设施的项目；……以及其他一些重要项目。

首先，2014年我们要重点在四个方面取得经济上的突破，为推动其他领域的可持续发展奠定基础：

- 调动一切力量，投资建设服务发展的重大基础设施工程，如：按计划改造荣市机场航站楼，确保年旅客吞吐量300万人次，延长跑道，建设机场基础设施，开通多条国际航线；疏浚门炉港，使2万吨级船舶能够进出，建设5号和6号泊位；实施同海港建设，吸引投资，建设深水港；建设清水国际口岸；重点扩建改造道路交通干线：1A国道、15A国道、7A国道；义安西部公路；新祺路-深水港；太和-义坛-黄梅路；荣市-门炉大道；沿海公路；3座铁路立交桥，确保交通畅通：46号国道南门立交桥、安里立交桥和关班立交桥；启动总资金5.7万亿元的北部灌溉系统改造ODA项目；加快推进荣市城区改造ODA项目等多个项目。

- 重点吸引投资乂安省7个优势领域和3个重点经济区，包括荣市及周边地区、黄梅-同海地区和乂安省西部地区。尤其要加大对工业和高科技农业领域的投资力度，重点引进能够改变全省经济结构的突破性大型项目。力争继续吸引国内外实力雄厚的经济集团，如三星集团、神户制钢、LG、现代……以及越南国家石油天然气集团、阮金集团、FPT、莲花集团、芒青集团、TH真牛奶、国家石油天然气集团、水泥工业总公司……以及越南发展银行、外贸银行、工商银行、农业银行、HDBank……等大型信贷机构来乂安投资，确保发展和其他经济集团对资金的需求。

——集中力量有效实施国家新农村建设目标计划，采取多种有效措施和创新方法，动员社会资源，发扬民主、团结人民，力争2014年将贫困率降低到8％。

——集中进行行政改革，建立公开、正确的发展政策和机制；加强人力资源培训，集中培养高素质人力资源；集中进行党的建设，落实好中央委员会关于“当前党建工作中若干紧迫问题”的第四号决议，审议后应立即采取的措施，结合推动落实“推动学习和践行胡志明道德榜样”的03-CT/TU指示；建立和巩固高度团结一致，凝聚人民共识，维护国防安全。

圆满完成第26号决议是义安省党委和人民的共同愿望。全省各族领导和人民已明确了团结奋斗、建设祖国的责任。落实这一崇高政治决心需要中央政府和全国各地方的支持和帮助，充分体现对祖国的热爱和责任感，以及对敬爱的胡志明主席的崇敬。