挖掘潜力，可持续发展

(Baonghean) - 经过 20 年的建区，Thu Thuy 坊从一个技术基础设施薄弱的贫困坊，如今已全面发展，不愧为充满活力的中心坊之一，是朝着绿色 - 清洁 - 文明的方向发展城市滨海旅游的亮点，是 Cua Lo 镇......

正好20年前，1994年8月29日，政府颁发113/ND-CP号法令设立炉门市，秋水坊也随之正式成立。自然面积114.8公顷，成立时人口879户，4126人，主要职业是捕鱼，文化程度低，社会经济基础设施薄弱，贫困户比例占38％......克服了最初的困难，秋水坊党委、政府和人民艰难地找到了发展方向，到目前为止，秋水坊一直保持着较高的增长率，年均增长率达到16-17％。经济结构朝着正确的方向转变，服务业比重不断增加，占75％，工业-建筑业占19％，农-林-渔业占6.0％。总预算收入每年平均增长10-12％（成立之初，预算收入仅为8600万越南盾，现已达到60亿越南盾）。

Binh Minh 街，Thu Thuy Ward（Cua Lo 镇）。照片：施明。

经济发展，基础设施逐步同步投资建设，各街区的区政府办公室和文化馆也已投资建设，以满足工作需要。街区间道路已铺设混凝土，特别是该街区与其他街区相连的基础设施的主干道已得到拓宽，为人们做生意创造了便利条件，特别是旅游服务业，如平明街、阮熙街、5号和6号十字路口。为挖掘潜力和优势，调动最大资源投资建设日益宽敞整洁的旅游基础设施，该街区倡导提高海滩沿岸115个餐饮亭（包括7个文明餐厅）的服务能力；135家酒店和汽车旅馆，以满足游客的需求，特别是在旅游旺季月份的需求；注重提高产品质量和对游客的服务态度。同时，投资建设和升级改造拥有445个摊位的海鲜市场，以满足商贸需求，为人们创造大量就业机会；落实扶持机制和政策，鼓励群众发展水产养殖、旅游纪念品制作等新业态，满足游客观光购物需求。每年创造200至250名以上稳定收入的劳动者就业岗位，其中近400人出国务工，创造年均收入约500亿越盾。

文化和社会领域受到重视，人民的物质和精神生活逐步改善，学校网络宽敞明亮，所有学校均达到国家标准，小学被认定为省级文化单位，正在建设成为全省优质重点学校。投资兴建了众多文化机构，6个街坊很好地履行了村盟，其中1、2街坊被认定为省级文化单位，特别是2007年，2街坊干部群众分别获得文化体育旅游部、越南祖国阵线中央委员会和省政府颁发的多项奖状。目前全坊有91%的家庭达到文化家庭标准。人民的医疗保健一直受到重视，人口自然增长率低于1%，儿童营养不良率下降到11%。全坊现有小康富裕户729户，占65.7%，贫困户仅52户，占4.7%；人均收入3500万越南盾。社会保障工作得到重视，特别是感恩工作。本坊秉承“饮水思源”的理念，修建了宽敞的烈士纪念碑，耗资15.21亿越南盾；为有功者、困难家庭和单身人士修建了17座感恩之家和大团结之家，资助金额达3亿多越南盾。全民大团结的力量得到发扬，天主教和非天主教徒团结一致，开展好“全民团结起来建设居住区文化生活”运动、增强内力运动，天主教区人民踊跃捐款，动员群众修建了安泽圣堂、楼门教区圣堂等宽敞的场所，满足了人民群众和游客的宗教需求。特别是在开展庆祝区建区20周年创先争优运动的过程中，积极调动资源进行基础设施建设和城市美化：1区投资1.25亿越南盾，对区人民委员会门前的水泥路进行改造；5区和6区投资1.4亿越南盾，对水泥路进行改造；特别是庆祝坊建坊20周年的项目：连接平明街至小学的2、3、4号坊间道路，总投资13亿越南盾，其中筹集来自机关、单位、企业、酒店、餐馆和民众的近5亿越南盾。

国防安全工作得到加强，政治社会稳定，社会治安得到保障。目前，该坊下设6个区，72个自治小组、6个海滩安全工作小组和6个民防小组。党建工作重点突出思想、政治、组织三个方面。落实十一届四中全会关于“当前党建工作中若干亟待解决的问题”的决议和“学习践行胡志明道德榜样”运动，干部、党员和群众的思想认识和行动发生了积极变化，在社会上形成了强大的凝聚力，为遏制政治思想、道德、作风和社会弊病的蔓延做出了贡献。党员数量、基层党组织和党支部建设质量不断提高。守水坊党委成立之初仅有56名党员，下设3个党支部，目前拥有党员157名，下设10个支部。党委持续被评为廉洁坚强，党支部廉洁率达80%至90%。政府管理效能不断提升。各级党组织和群众组织不断巩固，工作内容和方式不断创新。政府、党组织和群众组织每年均被评为优秀。

该坊党委和人民在创建和发展过程中的努力得到了各级和各界的认可，并获得了许多应得的奖励：义安省人民委员会授予该坊1995-2000年竞赛旗；2001年，政府总理授予该坊竞赛旗；2004年1月，该坊被越南社会主义共和国主席授予三级劳动奖章。连续8年（2000-2007年），义安省人民委员会和公安部为维护国家安全群众运动授予旗帜和奖状。每年，各级党、政府和组织都会对集体、干部和人民进行表彰。

然而，在取得显著发展的同时，守水坊也存在一些需要着力克服的不足和限制，如：没有充分发挥潜力和优势推动经济发展；经济结构转型仍然缓慢，增长可持续性不强；经济社会基础设施建设不同步；教育发展不均衡；减贫工作不稳定；一部分群众生活依然困难；三孩及以上生育率仍然偏高……造成上述不足的原因是客观的，但主观上是不够善于谋划规划，不能主动把握和有效发挥优势。对一些领域的领导、指导和管理还不够紧密和果断；指导和管理经济社会发展的措施不够有力，仍然缺乏重点，没有形成优先发展重要领域的机制；调动投资发展资源的能力仍然有限……

为了早日将守水坊建设成为绿色、洁净、美丽、富饶、文明的滨海旅游都市坊，今后一个时期，该坊决心发挥坊的潜力和优势，吸引投资发展，进一步加快城镇化进程；有效实施旅游管理、该坊“五不”政策、城市规划和美化管理；有效解决可持续减贫、降低三孩及以上生育率、保护环境等社会问题；保护和弘扬文化价值观；建设高素质人力资源，为城镇化进程、旅游业发展服务；进一步提高人民的物质和精神生活……

陈潘隆（区委副书记、区人民委员会主席）