第一课：良好实践和有效模式

(Baonghean) - 落实中央书记处 2011 年 12 月 1 日第 09-CT/TU 号关于“加强党对新形势下维护国家安全全民运动的领导”的指示，近年来，义安省着力打造和推广全民维护国家安全运动的良好做法和有效模式，为确保政治安全、社会秩序和安全做出贡献，为地方经济社会发展创造条件……

通秋乡（Que Phong）官员正在向家家户户宣传该法。图片：Dang Cuong

花林村（荣市兴化乡）是花林河沿岸的一个渔村，共有68户人家，217口人。村民的生活与在河道、海岸和河口地区的小规模捕鱼业息息相关。过去，村里经常发生一些不团结的现象，一些外来人员组织赌博、吸毒、非法买卖汽油、石油和炸药，违反渔港管理规定，影响海上交通；村民的渔船大多没有依法确保安全作业……自2012年起，在义安省水路交通警察局的帮助下，该村开始创建“平安渔村”模式。

经过三年的实施，华林村发生了显著的变化。村民们接受了内河交通安全培训，严格遵守法律规定，例如配备齐全的救生和救援设备，船只驾驶员必须持有专业证书，参与捕鱼的人员必须持有捕鱼许可证，并在获准的渔场进行捕鱼……华林村村长杜春上先生高兴地表示：“‘平安渔村’示范村建设提高了村民的自觉性和责任感，增强了他们建设社区和村庄的意识，使华林村成为一个没有社会弊病和刑事犯罪、没有生育第三胎、没有违反《水上交通法》的地区。”

琼琉县是宗教区、沿海地区，也是少数民族聚居区（新胜乡和琼胜乡各500户、1000人）。近年来，该县通过建立符合当地实际情况的模式和运作方式，将全民保卫国家安全运动落到实处。在琼榜等具有旅游发展优势的沿海乡，党委和政府建立了由2个居民小组（每个小组15至20户）组成的“海滩旅游区安全秩序自治小组”的典范，该小组成员大多是海滩上设有小摊的家庭，本着“帮地方就是帮自己”的精神，维护安全秩序，吸引游客。

纸桥镇人口稠密，社会弊病频发。3号小区与琼红乡接壤，共有21户天主教家庭，被选为“三管四保”模式试点单位（三管包括：做好小区管理、资产建设、儿童教育、环境卫生；四保包括：杜绝犯罪和社会弊病；杜绝上级投诉；维系村邻关系；杜绝迷信）。该模式实施后，该地区治安稳定，村邻关系更加密切。目前，该模式已在全镇12个小区推广。在农村公社方面，县“全民保卫国家安全”运动建设指导委员会已动员各公社在治安方面打造宗族自治模式，为建设平安乡村做出贡献。目前，琼吕县全县已有2000多个氏族成立了氏族执行委员会，近1800个氏族制定了氏族盟约和氏族运作规章。

其他地方还有很多优秀模范，如太和市的“消除自卑、让人微笑、帮助犯错的人”模范、雄原省雄新乡的“和平锣”模范、安城县宝清乡的“老兵参加人民巡逻俱乐部”模范、演州县和雄原县部分乡镇的“无毒品和社会弊病的村庄”模范等。荣市大学的“安全学校”、琼吕县杜良的“举报信箱”；荣市的“朋友互助”、“文明街区，无犯罪，无社会弊病”；义丹乡昆卡乡永江乡的“和平教区”；清昌乡梁溪乡的“团结建设新农村和平教区”……其中，人民自治小组是举报信源的联络点，是记录群众一切“动向”的地方，清楚地掌握小组管理范围内的地区、家庭的情况，是公社和区警察在居民区的延伸。从而为当局及时处理、稳定基层安全和秩序提供了数以千计的宝贵信息……

康强县安溪乡努阿村自治小组发起全民保卫国家安全运动。图片来源：春通

山区陆地边界长419米，占越老边境总长的四分之一，毗邻川圹、华潘、波里坎赛3省；有42处界碑，其中主界碑35处，次界碑7处；有2个主口岸（南坎国际口岸、清水国家口岸）和2个次界碑（塔都口岸、三合口岸）……存在许多复杂的安全秩序问题，包括非法贩卖和使用毒品、自由迁移、非法传教、人口贩卖等。因此，边境安全保卫工作决心依靠人民的信任，在边境地区（包括27个乡，305个村，其中83个边境村属于启山、祥阳、桂风、昆强、安山、清章6个县）建立人民安全态势。

在边境地区参与维护国家安全的模范人物正在产生巨大影响，在民众生活中发挥着重要作用，因为高地少数民族的观念是，他们必须“眼见为实，耳闻为实”才能相信和效仿。目前，奇山县已建成19个安全秩序自治宗族、安全秩序自治委员会等模范。其中，值得一提的是奇山县芒龙乡雄氏宗族的安全秩序典范。该宗族共有60多户人家，分布在多个村庄。尽管宗族成员的经济状况仍然困难，但他们懂得如何齐心协力，共创健康生活。雄氏族长雄家武先生表示：“除了鼓励子孙后代不参与社会邪恶，不种植罂粟，不买卖、储存和吸食毒品外，族内还制定了约定俗成的规矩，凡是子孙后代违反法律的，一律严惩。族内各家族之间也经常互相帮助，交流经商经验，因此生活日益改善，违法行为也逐渐减少。”

在桂峰县山区，毒品买卖、吸食和运输形势依然十分复杂，一些好的做法已经建立起来。例如，由桂峰县周金乡友文村退伍军人协会管理的“无毒村”。这是周金乡毒品“热点”村。自该模式实施以来，已有4人成功戒毒，并获得了政府、组织和工会在贷款、经济发展技术指导和脱贫攻坚等方面的支持。例如，罗文忠先生，一位长期吸毒者，在村里的帮助下成功戒毒，大胆借款植树造林、饲养牲畜，最终成为富裕家庭。不仅如此，罗文忠先生还入了党，现任友文村党委书记。

根据边防司令部第34/CT-BTL号指示和关于开展“群众参与边境线、界标自主管理、维护边境村庄安全秩序”的第12/CT-UB号指示，近年来，我省边防部队配合党委、政府在边境村庄成立了数百个边境线、界标自主管理小组，吸引了数千名群众参与。省边防司令部政治部副部长黎如强中校表示：“通过边境线自主管理小组，边境地区群众积极配合边防部队巡逻、清理边界线、界标，及时向边防部队和地方当局提供犯罪分子信息和线索，及时发现和处理事件，防止边境地区出现热点、复杂情况……”。

截至目前，经调查，全省正在巩固、建立和开展维护国家安全群众性运动典型480个（2014年新登记42个），其中评估运行有效的典型150个……根据各地区、地域、宗教、地形等特点，各个地方都已找到好的、有创意的开展方式，发挥每个公民的精神和责任感，各级各部门共同努力，维护安全秩序，保卫祖国，满足当前形势下的新要求。

（待续）

庆利-范邦