日本为何在经济衰退之际“大手大脚”地投入防务？

（Baonghean）——不出所料，日本政府刚刚批准了2015财年史上最高额度的国防预算，总额高达420亿美元。这意味着，新财年的国防开支将占日本国家预算的5%左右。在2014年最后几个月日本经济陷入衰退、各项指标令人担忧的背景下，首相安倍晋三政府在国防上“大手笔投入”被认为是出于战略考量。

日本2015财年的国防预算为4.98万亿日元，相当于420亿美元，将比上一财年增长2%，这是日本连续第三年增加国防预算，创下历史新高。2015财年的国防预算将优先用于保卫钓鱼岛主权，尤其是中国也宣称拥有主权的钓鱼岛。因此，国防预算将投入更多资金用于保卫小岛、采购战斗机和运输机、建设军事基地以及迁移普天间美军基地。

日本防卫预算连续第三年增加，达到历史最高水平。法新社

日本政府去年年中“披露”了增加国防预算的计划。然而，在“日出之国”经济陷入衰退、公共债务水平也位居发达工业国家之首的情况下，国防预算却以历史最高水平获得批准，这令人震惊。2014年12月公布的数据显示，日本GDP已连续两个季度下滑。这也是日本众议院不得不提前举行选举的主要原因之一。

因此，分析人士认为，在当前形势下增加国防预算，是因为安倍首相正在优先考虑改革国内安全政策。事实上，尽管安倍首相近年来在国防上投入巨资，但日本目前的国防预算仅为中国的三分之一左右。根据计划，未来五年日本将额外支出24.7万亿日元（超过2300亿美元）用于军事用途。其依据是，安倍首相政府必须解决经济困难，以便在不影响福利支出的情况下增加常规国防预算，并促进整体经济。目前，东京对今年的经济增长前景“充满信心”，预测增长率可能达到1.5%，同时能够解决其他经济困难。

可以说，自2012年底上任以来，日本首相安倍晋三扭转了过去11年来日本防卫预算的下降趋势。在中国崛起为地区军事和经济强国，并就东海尖阁诸岛/钓鱼岛主权问题展开争议的背景下，日本政府认为，增加防卫预算对于“保卫日本的领空、领海和领土”以及维护日本在地区和国际上的地位而言是必要的。

此外，当前年度国防预算增幅已达最高水平，这被视为朝着在安倍晋三首相领导下实现东京安全和军事战略变革迈出的一步。去年，安倍首相内阁修改了日本近七十年历史的和平宪法的解释。这一修改允许日本军队保卫盟国。此外，预计安倍晋三首相政府本周将通过一项关于官方发展援助（ODA）资金的新宪章。日本大约60年前开始向发展中国家提供ODA，但从未提供过用于军事目的的援助。

然而，新宪章将解除这一禁令，条件是ODA只能用于救灾、基础设施建设等非战斗活动。分析人士认为，日本防卫安全政策的这些重要变化，都是为了将​​日本打造为“军事大国”。日本要从“依附性安全”走向“自主性安全”，从“领土防卫”走向“对外介入”，从发展国防工业走向武器出口……为了实现防卫安全政策的雄心壮志，增加日本的防卫预算显然并不难理解。这符合日本确保国内安全、强化其在地区和国际地位的战略考量。

清玄