美印关系因核协议而更加紧密

(Baonghean) - “塑造美印关系的访问”再次得到印证，除了美印签署的协议外，两国关系中一个被视为障碍的问题——民用核能——也已得到解决。因此，在为期三天的印度之行的首个工作日，两国元首宣布，他们在长期搁置的民用核能合作协议上取得了重大突破。

奥巴马总统和印度总理纳伦德拉·莫迪。

“美印民用核协议打破僵局”、“里程碑式成就”等字眼在美印宣布民用核协议取得突破后，全球各大报纸纷纷刊登头条，纷纷予以报道。不少报纸还评论称，民用核协议的开启甚至为奥巴马总统此次访华开了个好头。无论是舆论界，还是业内人士都毫不吝惜地称赞这一意外的“成功”。在新德里与奥巴马总统进行了三个多小时的会谈后，印度总理纳伦德拉·莫迪立即表达了喜悦之情，并肯定地说：“在签署双边协议六年后，双方正按照印度和国际法朝着贸易合作的方向迈进。”莫迪还肯定，美印两国开启了合作的“新征程”，防务和贸易关系正在不断加强。针对印度领导人的态度，白宫老板还肯定，双方就民用核问题达成协议是两国如何相互协调的“重要一步”。

毫不夸张地说，国际舆论和业内人士对美印签署的核协议赞不绝口。将这项民用核协议视为美印关系的重要里程碑，也完全可以理解。美国驻印度大使理查德·维尔马表示，“两国在民用核问题上达成共识”将是解决核问题法律责任分歧的前提。此前，印度与美国于2008年签署了一项民用核协议，但当时存在两个主要问题阻碍了两国的双边合作。首先，由于美国担心印度《核法》颁布后所有事故都由供应商承担责任，导致双方协议的执行被推迟；其次，由于印度未加入《不扩散核武器条约》，印度几十年来一直被排除在全球核合作之外。此外，实际上，过去另一个被认为会拖延美印核协议的问题是，美国一直想知道其向印度供应的核燃料是如何以及在何处使用的，但印度认为，根据国际原子能机构（IAEA）的安全保证条款，这一要求是不可接受的。

美国总统访印期间达成的突破性协议，近年来实际上进展颇快。去年9月莫迪总理访美期间，与奥巴马总统决定成立民用核能合作高级别工作组。该工作组已就协议实施的一系列问题进行了三轮详细谈判，涵盖行政管理、法律责任、技术和许可等，以促进美国设计的核电站在印度的建设。这也表明双方都意识到了这项核谈判协议的成果。对印度而言，直接的利益显而易见：这个世界第二人口大国将从世界第一大国获得用于其民用核能计划的技术和材料。这对于印度的发展至关重要，因为印度正处于经济繁荣时期，但电力供应始终捉襟见肘。而对美国而言，除了核燃料贸易相关的明显优势以及进入庞大且快速增长的印度市场之外，美国还将获得更多益处。这是奥巴马“重返亚洲”战略的实现——该战略被怀疑只是空谈而非行动。换句话说，美印“握手”将使美国获得一个强大的盟友，能够在亚洲地区影响力竞争中制衡中国。

尽管这被认为是一项核突破，但没有人确定这一“突破”是否会重蹈2008年协议的覆辙。分析人士表示，这项核协议的实施仍面临诸多障碍。其中，将民用核计划与军用核计划分开，以防止印度核武器扩散——这一点一直受到美国国会的质疑——并非易事。

清贤