紧急将林地分配给人民

（Baonghean）——贵州省人民依靠森林为生，视其为脱贫致富的生计之源。因此，该县实施的“分配林地，稳定生产”政策得到了民众的高度认可。

磷林业经济发展长期以来一直被认为是贵州县的优势。2011-2015年第二十四届县党代会决议明确指出：投资和发展原料林是贵州县的重要经济支柱。尽管贵州县拥有近7.7万公顷的林业用地，在林业经济发展方面潜力巨大，但实际上，森林对人们生活的价值仍然很低。特别是，许多村庄和乡镇都存在着居住在森林附近，却没有生产用地、没有分配到土地、不得不靠打工维持生计的状况。

Chau Binh 乡 Khoang 村村民开会讨论土地分配计划。

在发生周平乡数百人擅自进入森林砍伐树木、侵占林地事件后，省人民委员会决定对该地区农林场和防护林管理委员会的土地使用现状进行审查。审查后，省人民委员会决定收回2341.9公顷土地，其中从科巴林场收回1753.5公顷，从防护林管理委员会收回588.5公顷，移交给当地管理，供人们生产。县人民委员会成立了专门小组，负责将田间土地移交给各乡人民委员会按规定进行管理。可以说，省人民委员会的这一决定帮助归州县解决了长期以来人民无地生产这一“瓶颈”。

为帮助该地加快土地分配进程，省人民委员会出台政策，拨款聘请3个咨询单位，帮助该县测量、划定边界、准备文件。自然资源与环境厅派员直接指导帮助该县在11月30日前加快进度，并向省人民委员会汇报。该县自然资源与环境厅副厅长陈宝灵表示：考虑到有条件但没有生产用地的家庭和个人，该县将根据公社批准的农户数，对尚未分配的林地进行分配，确保全部分配给人民。在田间分配土地时，将采用抽签形式；抽到哪个地块的家庭或个人将获得该地块。

此次全县划拨林业用地总面积为14406.6公顷，划拨户数为10个乡4300户。截至11月20日，10个乡中有8个已完成划拨林地工作。其中，Chau Phong乡19个村中有19个已完成划拨地块和划拨林业用地工作，涉及752户/873块地，划拨面积为4097.9公顷。Dien Lam乡12个村中有12个已完成划拨林业用地工作，涉及392户/392块地，划拨面积为1663.9公顷；对2003年度临时划拨林业用地122块/122户及个人，共计466.1公顷进行统计、立案，为土地使用管理证的申报、登记服务……

获得土地的人们心中的喜悦难以言表，因为这对他们来说是长久以来的夙愿。珠峰乡郎文河先生说：“十多年来，我的妻子、丈夫和孩子一直靠打工维持生计，一直过着贫困的生活。现在国家划拨了土地，我们家就买槐树来种，买牛来养，希望经济能够发展起来，孩子们也能得到充分的照顾。”珠平乡孔村郎文山先生一家也怀着同样的喜悦，他说：“我们家一直希望有林地用于生产，现在终于实现了。我们会努力提高林地的价值，增加收入，改善生活。”

这次分到林地的农户们，除了欣喜，也不禁有些担忧和顾虑。农场、林场和森林保护管理委员会退回县里分配给农户的土地，大多是豹皮林区，要么生产困难，要么地处偏远，交通不便。而且，由于分到的土地面积小，而分到的农户却很多，每户分到的土地不足1公顷。比如，在周平乡孔村，批准分到的农户总数为82户，但最终只分配到52公顷土地，平均每户只分到约0.7公顷。 Khoang村村长Lang Van Nhat先生说：“分配给村民的土地距离村子有5公里，而且没有公路。在分配到的52公顷土地中，大约有5公顷用于修建运输原材料的道路。人们担心到了收获季节，运输会非常困难，商贩很容易压价，这样一来，获得的经济效益就不值一提了……”

到目前为止，只有两个乡，Chau Binh和Chau Hanh，尚未完成林地分配工作。在Chau Hanh乡，已分配了2000多公顷，总共需要分配的面积约为4000公顷。按照上述进度，Chau Hanh很可能无法满足县政府关于在11月30日前完成林地分配的要求。据Chau Hanh乡人民委员会主席Lang Van Thiet先生介绍，原因是以前土地管理不严，一些农户非法占用森林。发现后，地方当局作出记录并送交县政府处理，但处理不彻底。目前，侵占面积很大。在行仙村、基宁村、溪汉村、顺立村、巴古村、塔古村、定仙村等村，土地分配面临诸多困难。各村的审核和名单编制工作做得不够好。例如，行仙村的书记、村长和村副书记各自列出了不同的名单，其中不乏此次不符合土地分配条件的家庭。此外，指导委员会成员的能力和资历参差不齐，负责人对流程的掌握不够扎实，当群众提出疑问时，他们往往无法给出令人满意的解释，导致共识度过高，进展缓慢。

在土地分配过程中，出现了一些问题。例如，在由四个村子（Ke Ninh、Pa Co、Ta Co、Dinh Tien）组成的村子里，53户人家在溪边开垦并恢复了20多公顷土地，几十年来一直种植棕榈树和稻米。政府在审查土地面积后，并没有将其分割给村民。Pa Co村村长何文宁先生说：“村里大约有10户人家，几十年来一直在溪边开垦10公顷土地，种植棕榈树和稻米。但现在公社要收回这些土地，分配给那些没有土地的村民。村民不同意，所以村里向公社请愿，要求分割这片土地。如果这些村民获得了林地，就应该归还，这样他们才能保留自己长期使用的稻米和棕榈地。”

针对上述事件，周行乡人民委员会已暂停上述4个村的土地分配，并与民众举行了对话会。县和乡提出的方案是，对于此次分配到土地，但之前已在溪流附近种植棕榈树的家庭，将不再另行分配土地，而是根据目前的种植状况进行分配。超过分配限额的家庭将被分割并重新分配给其他家庭。该方案已获得民众同意，目前乡正在继续向民众分配土地。

尽管困难重重，但在县委、县政府的坚强领导下，在各组织、工会的积极参与下，林地分配工作取得了丰硕成果，赢得了广大群众的一致好评。归州县人民委员会力争在11月30日前完成林地分配工作。这不仅是该县2014年的一项重要任务，也是全县人民的殷切期盼。在田间分配土地后，该县将加紧办理土地使用权证，确保群众安心务农、安心生产。

文章和照片：范邦