缺乏海员

（奉新安）- 航海业为成千上万的劳动者创造了就业机会和收入，促进了本省许多沿海地区的经济发展，并保障了当地社会保障。然而，除了沿海地区女性劳动力过剩外，航海工人和熟练渔业工人的短缺也影响了海洋资源的开发利用效率。

春节过后近半个月，家住门罗镇义水坊10号区块的船主黄文和已出海三次。他拥有两艘载重量达470立方英尺的大型渔船和一艘运输船，共捕获凤尾鱼、小鱼、虾、鱿鱼等各类鱼类10多吨，扣除各项费用后净赚8000多万越南盾。今年首次出海，油费和伙食费较以往大幅下降，盈利颇丰。然而，最让他头疼的是，出海的工人实在难找。为了满足16到18名工人的需求，他不得不额外雇佣7到10名临时工。

每年春节过后，工人们都会散去，有的去过春节，有的去寻找其他工作机会，或者出国打工，提供电动汽车和混合动力汽车服务等等。船东必须在春节前招工，即使是没有航海经验的工人也必须招。更何况，如果这次航行顺利，工人们还会继续下一趟航程，如果失败，他们就准备“跳槽”到另一艘船……

停泊在 Lach Van (Dien Chau) 的船只

我们遇到了来自甸州省甸玉乡安光村的范文邦先生和武维强先生，他们正在修理一艘450CV的船。范先生说：“出海一次大约需要一周时间，每次需要16名工人。从2014年到现在，我们不得不长途跋涉，在甸金、甸忠、甸盛等多个乡招募海员。目前，我们无法从上述乡招募工人，因此我们不得不将乡工人的工资从每人每月400万到500万越南盾提高到足以让他们同意为我们工作，但人数仍然不够。生产厂的订单很多，但船仍在等待工人。”

琼立乡（黄梅镇）荣村的阮文成先生也对船上劳工的不稳定状况感到担忧，他们经常从一艘船转到另一艘船，特别是当他们为多艘渔船注入资金时。

除了缺乏使用手工捕鱼方法（使用指南针）的海上劳动力外，懂得使用船上机械设备（例如传感器、航海定位、海上通信等）的劳动力更是少之又少，这些都需要熟练的技能。目前，在甸玉乡（Dien Chau），超过65%的人口从事海产品开发和加工工作。全乡共有398艘海上渔船，其中450船级社（CV）及以上渔船16艘，拥有650名船主和1400名海上工人；甸玉乡人民每年生产超过1.3万吨产品，年收入超过2000亿越南盾。

田玉乡人民委员会副主席阮文勇表示：长期以来，海员主要依靠体力劳动和经验。目前，全乡仅有60%的海员接受过短期培训，并取得船长、摩托艇驾驶员和船员资格证书；其余40%的工人尚未接受过技术培训。此外，为海员开设知识水平高、技术要求高的培训课程似乎并未得到工人的充分重视。这对有效开发水产资源、促进经济发展构成重大障碍。

不仅渔业劳动力短缺，在许多地方，传统的造船厂和手工艺村，也很难招到工人学习和生产以满足订单。中建-义切造船合作社（义禄）负责人感到担忧：合作社接到许多大型造船订单，但有时造船工人不够用，尤其是很少有年轻人学习木工造船，因为造船工作太辛苦。尽管合作社支付的工资很高，有时高达30万越南盾/天，但造船工人仍然短缺。如今的年轻人对传统工作的热情也降低了。

由于海产品捕捞风险高、收入不稳定，且自由职业劳动合同缺乏法律约束力，海工们纷纷主动辞职……另一个因素是，海产品捕捞需要长时间在海上进行，因此许多工人对此感到“畏惧”，选择了更悠闲的工作。此外，目前许多船东投资并合作购买90CV或以上容量的大型渔船，这需要专业技能和海洋法知识，但工人对此并不了解，从而引发了影响渔民生活的事故。

缺乏海员，特别是缺乏具有航海技能的海员，是多年来在 Cua Lo、Nghi Loc、Quynh Luu 和 Dien Chau 等城镇普遍存在的情况。

义安省水产资源开发与保护厅副厅长朱国南表示，近年来，水产品开发、捕捞和加工供应国内和出口已成为我省重要的经济部门。目前，全省有渔船3900多艘，其中90CV以上的渔船1200多艘。目前最令人担忧的是海员短缺，特别是海员技术水平低，尤其是在黄梅和琼琉两市。从2013年至今，该厅落实省人民委员会关于支持渔业培训的机制和政策的决定，每年配合芽庄大学举办培训班，为300多名四级和五级船长、140名轮机长和118名船员颁发证书。这样的培训数量远远不能满足需求，同时培训工人出海作业的难度也很大……

另一个问题是，船东很难吸引来自非沿海地区的海员，因为工人缺乏捕鱼技能和知识，更不用说对海上法规的理解也存在局限性。从长远来看，沿海地区的地方政府、船东和渔业协会需要制定战略，系统地培训海员积极参与捕鱼活动，发展传统渔业，尤其是在船队现代化过程中应用的先进捕鱼技术，以及国家和国际上关于捕鱼和开发海洋资源的法规……

良迈