乌克兰：当国内经济陷入困境时

（Baonghean）——3 月 13 日星期五，乌克兰开始重组公共债务部门的谈判，旨在减少高达 150 亿美元的债务，约占该国从现在到 2019 年财政需求的三分之一。

乌克兰总理阿尔谢尼·亚采纽克（左）和乌克兰财政部长娜塔莉亚·亚雷斯科（右）。

这一事件发生在国际货币基金组织（IMF）决定批准175亿美元援助计划后不到48小时。该计划将持续四年，乌克兰希望借此摆脱严重的经济衰退。两年的经济衰退，加上长期内战摧毁了工业基础，已造成该国东部地区6000多人死亡。自一年前以来，乌克兰货币贬值，兑美元汇率下跌了70%；通货膨胀率约为35%；公共债务庞大，仅一年就翻了一番；外汇储备甚至低于一个月的进口额；……乌克兰经济濒临崩溃，人民正在与重重困难和贫困作斗争。

在当时的情况下，乌克兰政府主张依靠国际援助来重振国内经济，但任何援助都有其代价。乌克兰政府不得不采取一些措施，这些措施至少在初期阶段直接加剧了民众的贫困。国际货币基金组织发出“警告”：最迟将于3月13日（星期五）向乌克兰提供高达50亿美元的首笔援助，但前提是该国必须采取更为激进的改革措施，以“清理”公共账户、减少腐败或重组银行业。自一年多前前总统维克托·亚努科维奇被推翻以来，这些改革政策的投票或实施一直被拖延至今。

为了表明其变革与合作的决心，乌克兰政府于3月初宣布将家用天然气价格提高三倍，并将供暖价格提高70%。与此同时，国有能源公司乌克兰石油天然气公司（Naftogaz）也有望私有化——这些激进举措表明，能源行业将“走在”改革政策的“前列”。此外，养老金也在减少：具体而言，那些仍处于工作年龄、按照旧规定每月可领取超过1423格里夫纳（即53欧元）养老金的人，现在只能领取该养老金的85%。

这些措施或许会让外国“慈善家”们欣喜，但却给乌克兰带来了巨大的社会成本。上周，总统彼得·波罗申科呼吁全国人民“正视现实”。他警告说：“只要内战持续下去，乌克兰就不会有任何投资。” 国家银行行长瓦莱丽亚·贡塔维拉断言：“自二战以来，我国从未经历过如此艰难的时期。” 经济部长艾瓦拉斯·阿布罗马维丘斯对这些激烈措施的负面后果表示担忧：“按目前的汇率，工资已经跌至每月200美元以下。这为腐败打开了大门。我们必须迅速就一项行政改革方案进行投票，以便大幅裁员，并提高系统其他人员的工资。”

如今谈及乌克兰，人们常常会想到该国东部的安全和政治危机，以及与俄罗斯和欧洲的紧张关系。然而，基辅一位高级安全官员几周前承认，经济危机造成的不稳定对乌克兰来说更为令人担忧。这位官员以自身为例，说明了民众贫困加剧的危险：由于减薪政策和乌克兰货币贬值，他的收入在一年内从2500美元跌至2000美元。与此同时，在基辅，汽油价格在14个月内上涨了2.5倍，通货膨胀率毫无放缓迹象，2月份已达到34.5%。

近几周，格里夫纳持续贬值40%。自2月5日乌克兰央行请求国际货币基金组织停止干预以保护格里夫纳以来，贬值速度进一步加快。3月3日至3月9日当周，官方汇率一度跌至30格里夫纳兑1美元。2015年初，这一汇率为16.32格里夫纳兑1美元，2014年初为8格里夫纳兑1美元，彻底耗尽了乌克兰人民的购买力。

与乌克兰民众的反应相反，乌克兰政府的上述努力显然得到了国际捐助者的积极认可。国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德肯定道：“基辅政府在极其困难的环境下依然展现出推行彻底改革的决心。” 这或许也是乌克兰目前唯一的选择，而基辅不会放弃，因为乌克兰央行于3月12日（星期四）宣布，如果外汇市场继续下滑，它准备加强资本管制。看来，无论在哪条战线上，向俄罗斯宣战都绝非易事。如果说俄罗斯经济暂时走出了危机的谷底，并且仍在持续支撑，那么乌克兰的处境则更加危险。这给欧洲带来了又一个负担，而欧洲正为希腊的巨额债务而苦恼。这再次证明了安全、政治和经济之间“因果”规律的合理性。

朴英

（据《世界报》报道）