携手实施全民健康保险

（Baonghean）- 省社会保险局副局长黎长江同志接受了乂安报的采访。

记者：您能告诉我们为什么选择 7 月 1 日作为越南健康保险周年纪念日吗？

省妇幼保健中心的生化检测。图片来源：TT

黎长江同志：2009年，在我国第一部《健康保险法》于2009年7月1日生效之际，政府总理于2009年6月16日颁发了第823/QĐ-TTg号决定，将每年的7月1日定为越南健康保险日。越南健康保险日是越南医疗保健和健康保险史上的一个重要里程碑。从现在起，我国将迎来另一个纪念日，以弘扬健康保险政策的人文价值、人道主义意义和社区性质，符合越南人民的道德和优良传统。自此，每年的7月1日都由卫生部、越南社会保障部和各级部门隆重举办。

采用超声乳化术进行眼科手术。图片来源：TT

庆祝健康保险日的第一年，选定的行动主题是“健康保险——质量和患者满意度”。2010年至2013年越南健康保险日的主题始终与全民健康保险的目标和路线图紧密相连：2010年的主题是“加强责任，提高执行健康保险政策和法律的能力”；2011年的主题是“提高医疗保险参与者在医疗检查和治疗中的权利和责任意识，为全民健康保险做出贡献”；2012年的主题是“加强责任，严格执行健康保险法律，向全民健康保险迈进”；2013年的主题是“推动实现全民健康保险目标的进程”。2014年的主题是“推动扩大医疗保险覆盖面，向全民健康保险迈进”。 2015年健康保险日的主题是“携手推进全民健康保险路线图”，今年也是《健康保险法》实施的第一年，对《健康保险法》的诸多条款进行了修改和补充，包含许多重要内容。特别是，该法规定，医疗保险是全民义务参保。实现这一目标需要整个政治体系、各级、各部门、各组织和个人的共同参与。

记者：全民健康保险的定位是党和国家各项方针政策中的重要内容。那么，我们党和国家从什么时候开始确定了“迈向全民健康保险”的方针呢？

黎长江同志：在我国，健康保险制度已经建立和发展了20多年，自1992年起，我国宪法第39条就规定：“实行健康保险，为全民享有医疗保健创造条件”。

全民健康保险方向是党和国家路线政策的重要内容。党的九大（2001年）、十大（2006年）和十一大（2011年）决议均明确提出“向全民健康保险迈进”的方针，这一方向必须有合适、有效的实施路线图。

为将党的路线政策制度化，2008年11月14日国会通过的《健康保险法》规定了全民健康保险的实施路线图。为推进全民健康保险路线图的实施，修订后的《健康保险法》明确规定：自2015年1月1日起，健康保险为强制性保险。因此，不再有以前自愿医疗保险的概念，而是按照现行规定，以户口为单位的医疗保险参保对象，即所有姓名在户口簿或暂住证上的人都参加医疗保险。

实践证明，医疗保险的效益已得到充分体现，人们的医疗保险意识也发生了显著变化，医疗保险已成为与社会保险一道，构成一项重要的社会政策和社会保障体系的重要支柱，为促进各地经济发展、实现社会进步与公平、保障政治稳定作出了积极贡献。

记者：请您介绍一下《健康保险法》实施五年来取得的重要成效？

黎长江同志：健康保险法实施五年来，取得了显著成效：各阶层群众的参保意识和各级各部门落实健康保险政策的责任感不断增强。全省健康保险政策实施组织机构发生了明显变化。基本参保对象范围的扩大已按照法律规定的路线图稳步推进。截至2015年5月，义安省已累计获得健康保险卡222.6295万人，高于全国平均水平。

医疗保险网络不断扩大，医保诊疗质量和持医保卡就医满意度逐步提高，群众在社区就能享受到医保基金提供的医疗服务，享受到多种现代化卫生服务。

国家对医疗保险的管理和实施工作取得了积极进展。许多地方都采取了有效且富有创意的措施，并得到了整个政治系统的积极参与。扩大医疗保险参保人数已成为完善新农村建设标准的解决方案之一。同时，通过“全民参与新农村建设”竞赛活动，落实全民医疗保险路线图。

特别是从2014年至今，医疗保险参保率目标已纳入经济社会指标体系，并已在第99号决议中提交省人民议会批准。省人民委员会已在第6037号决议中将具体目标落实到各县、市、镇。这体现了省委、人民议会和省人民委员会对实施全民医疗保险路线图的坚定政治决心。

记者：今年健康保险日的主题是“携手推进全民健康保险路线图”，请您介绍一下落实这一主题的具体方案。

黎长江同志：为了有效落实这一主题，责任不仅是卫生部门和社会保险部门的，还需要整个政治体系和社会的大力参与，并采取具体措施，例如：第一，党委和地方政府要更加重视医疗保险政策，积极落实乂安省2013-2015年期间的“2012-2015年和2020年全民医疗保险实施路线图项目”。

二是加强对医疗保险政策法规特别是《关于修改补充医疗保险法若干条款的法律》的宣传教育，提高群众在实施医疗保险政策中的权利和责任意识，为保障社会保障作出贡献，调动全民积极参与的积极性。

三是部署提高医保诊疗质量，改革行政管理程序，完善医保诊疗支付流程，有效管理和使用医保基金。

四是加强部门间协调，加强卫生厅与省社保部门、社保经办机构与医疗诊疗机构之间的协调；提高从省级到乡镇一级的国家医疗保险管理系统的能力；在医疗诊疗和医疗保险管理中部署信息化应用，加强管理和成本控制。

五是大力实施扩大医疗保险覆盖面、提高覆盖率的措施，重点关注参保率低的地区、企业从业人员和自愿参保人员。重视组织和运行乡镇、街道、街道的医疗保险卡领取和发放网络，为群众获取信息、参加医疗保险创造一切便利条件。

六是加强对医疗保险法规定、诊疗业务规章制度以及医疗机构诊疗费用支付等执行情况的检查和考核。确保医疗保险缴费领取公开透明，及时发现、纠正和严肃处理违反医疗保险法的行为。

记者：感谢您的交流！

清水（履行）