示范基层党代会：民主创新、高度团结

（Baonghean）- 截至目前，省委下属5个党委已召开2015-2020年任期代表大会，其中包括4个基层党委：桂风党委、祥阳党委、琼琉党委和省军委，这些党委已被省委常委会评选为全省模范代表大会。总体而言，代表大会切实发挥了党内民主、党的智慧作用，落实了指导思想中的四项内容，为在新时期提高党的领导效力奠定了基础。

直奔主题

通过对已组织开展模范代表大会的基层党委的监测，可以看到，代表大会提交的政治报告和审议报告虽然比较概括、全面，但对基层情况的评估准确、细致，并以此为依据，有针对性地制定下一届党委的工作目标，确保了务实性和针对性。

在桂峰县山区县委，2015-2020年任期第21次县委代表大会正式召开两天后，代表们投票通过了到2020年使桂峰县脱贫致富，努力成为山区比较发达县的总体目标。祥阳县2015-2020年任期第26次县委代表大会一致同意提高党委的领导能力和政治体系的责任感，团结全体人民，增强内生力量，调动一切资源，努力使祥阳县早日脱贫致富的总体目标。与此同时，琼琉县2015-2020年任期县委代表大会确定了到2020年努力成为新农村县，使该县跻身全省前列的目标。

代表们投票通过了2015-2020年任期桂风县委人事计划。

可以看出，在选定的示范性基层党委会议上，下届党委目标的制定民主进行，紧密结合各地实际情况，得到了全体代表的高度共识。会议讨论认真、活跃，质量高。意见坦诚、直率，内容涉及经济社会发展、国防安全、政治体系建设、对上级文件的意见、上级党委人员编制和结构规划等诸多方面，内容相当全面。

据统计，桂风县和祥阳县党代会共提出意见17条，其中省军区16条，琼琉14条。省委组织委员会评价，讨论过程民主、坦诚，以严肃的自我批评和批评态度进行。大多数意见重点突出、关键、负责；多数人高度赞同文件草案内容，补充修改了若干目标、任务和实施方案，特别是突破性方案，旨在早日实现大会提出的目标、方向和任务。

高浓度

大会除讨论、起草和表决文件外，党委委员、党委和检查委员会的选举对大会的成功召开也起着至关重要的作用。本着这一精神，2015-2020年任期党委干部工作严格按照党的各项规定进行，确保质量、传承和发展，确保数量和结构合理。

2015-2020年任期琼琉县党代会选举了41名县委委员，所有委员均符合计划，确保了标准和比例，只需一次投票即可获得足够名额，且选票集中度高。其中，年轻干部（35岁以下）占12.2%；女性占16.4%；党委革新率达51.2%。同样，祥阳县党代会的选举工作也受到高度评价。县委书记范仲黄同志说：“由于人事准备工作顺利进行，大会选举取得了良好结果。选举符合程序、规定和党章，并符合党的方针。党委委员得票最高为99.59%，最低为89.84%；在执行委员会第一次会议上，根据党的方针选举了常务委员、书记、副书记、检查委员会、检查委员会主席等职务，许多同志以100%的得票率当选。

在每次被选定举行模范代表大会的党委中，大会选举产生的党委总数为134名同志（祥阳党代会一致选举少1名同志，大会后予以补充，因此党代会选举产生的党委总数为133名同志）。年轻干部比例、革新率、女性比例均达到并超过要求。党委的专业知识和政治理论素质很高。党执行委员会高密度、正确选举了常务委员会，选举了书记、副书记，选举了检查委员会，选举了检查委员会主席。党委选举了50名正式代表和6名候补代表出席2015-2020年任期的省党第十八次代表大会，确保符合党章程，并根据省党执行委员会通知确保人数和结构正确。其中，有1个单位一次性选出全部正式代表和候补代表（Tuong Duong）；有3个单位，包括桂风、琼琉、军省，先选出正式代表，再选出候补代表。

经验教训

评估认为，省委选派的基层党委代表大会的组织工作总体上是成功的，但也存在一些问题需要吸取教训和指导，以便省委直属基层党委在今后一个时期更好地组织召开代表大会。

首先，关于大会政治报告的提出和讨论的开展，桂风县和祥阳县党代会开幕式上，在上级代表发言前只安排了两次讨论，次数相对较少。有些地方的代表大会讨论时间过长，并要求根据议题提前准备，因此讨论仍然拘谨、僵化，缺乏交流与辩论；有些地方的讨论仍然侧重于汇报成果，而没有集中讨论政治报告和大会其他内容。4个代表大会单位在批准人事方案前均未安排总结基层对参加上级党委委员会的组织结构和标准的意见（报告接受或修改、补充……），也未安排总结对上级代表大会决议草案的意见。

此外，基层党组织党员意见纳入上级文件和人事安排的工作还不够扎实。大会主席团的指示和一些同志的衔接工作没有按部就班，导致工作混乱，有些地方还存在不准确的地方。有些地方没有向大会明确汇报执委会的产生标准；执委会第一次会议选举常委时，没有将候选人和提名人选列入名单；常委候选人名单的平衡度未达到10%以上。执委会在会议上没有批准视察委员会的方案。常委、视察委员会和视察委员会主席的选举结果，必须由计票委员会主任宣布，而不是由大会主席宣布。

2015-2020年任期琼吕县委同志投票选举2015-2020年任期琼吕县委常务委员会。

关于正式代表的意识和责任以及计票委员会的活动，通过记录可以看出，一些代表没有认真学习和理解党的选举条例，因此仍然有无效票（在某些单位，在选举党的执行委员会时，有6张无效票，在选举出席上级代表大会的正式代表团时，有4张无效票）。此外，四个党组织的代表大会都存在一个缺陷，即计票委员会在报告结果时，没有向大会公开提交会议记录和密封的选票信封，而是将其交给大会主席团。

关于人事工作，荣大学党代会（虽然不是模范党代会，但已组织过党代会）在选举党执行委员会的工作中，出现了与执行委员会结构不相符的情况。这也为其他党委在新一届党执行委员会人事工作中提供了更充分的准备。此外，各党代会筹备单位应更加重视接待、仪式、布置、礼仪和迎宾活动，确保大会取得圆满成功。

省委组织委员会常务副主任杜文成同志表示：“越共十二大召开前的各级党代会是一次广泛的政治活动。因此，各地方、各单位要着力做好筹备工作，学习借鉴历届党委在民主精神指导下组织召开代表大会的经验，加强团结，发挥集体智慧，确保大会取得圆满成功，为有效落实各级党代会决议奠定基础。”

一黎明志