随着与 P6+1 达成协议的最后期限临近，伊朗“处于守势”

（Baonghean）——伊朗议会刚刚投票通过了一项法案，其中包含多项旨在“保护伊朗国家利益”的条款，以应对美国的要求。伊朗此举被认为可能阻碍伊朗与“六国加一”（包括美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）之间的谈判努力，因为各方达成最终协议的最后期限即将到来。

伊朗设置更多障碍

伊朗议会以199票赞成、3票反对、5票弃权的结果通过了该法案，该法案将禁止国际核查人员进入“敏感”的军事、安全和非核设施，以及核文件和科学家。该法案还规定，伊朗将被允许在“可接受”的领域不受限制地获取和平核知识、技术、研发成果，并且所有针对伊朗的制裁必须在协议签署之日解除。只有满足所有这三个条件，伊朗与六国加一（P5+1）集团之间的谈判才有效。

伊朗议会就该法案进行表决。图片来源：《卫报》

伊朗议会刚刚通过的这项法案，在正式生效前必须经过伊朗宪法监督机构——宪法监护委员会的审查和批准。分析人士表示，一旦该法案正式生效，可能会阻碍伊朗与六国集团（P5+1）之间的谈判，因为伊朗的利益受到过于严格的保护。伊朗与六国集团于4月在瑞士洛桑达成了一项“历史性”协议，目前正处于关键的谈判阶段，预计将在一周多一点的时间内达成最终协议。

然而，双方最大的分歧之一在于国际核查人员进入伊朗核设施的权利和准入，以及解除制裁的时限。即使在洛桑签署了初步协议之后，人们也注意到了其中的“不确定性”，即美国、欧盟和联合国对伊朗的单边制裁究竟是解除还是仅仅暂停，以及何时开始生效，都未明确。谁、什么机制将评估伊朗履行协议的情况，以此作为解除制裁的先决条件？迄今为止，西方一直倾向于国际社会可以对任何涉嫌拥有秘密核设施的地点进行核查，核查期限为20至25年。

美国国务院也于6月21日发表声明称：“各方都清楚最终协议需要包含哪些内容，包括核设施准入，我们绝不会接受没有这一条件的条约。” 在解除制裁问题上，西方建议先解除欧盟制裁，在确认伊朗遵守协议后再解除美国制裁，同时联合国将保留部分制裁。因此，伊朗“敲定”在签署协议后必须立即解除制裁，同时却对那些被非常“模糊”地形容为“敏感”的设施“关闭大门”，拒绝国际核查人员进入，无异于在双方谈判团队达成可接受协议的过程中设置更多障碍。

6月30日这个最后期限可行吗？

根据维也纳（奥地利）发回的最新信息，过去几周，伊朗与六国集团（P5+1）谈判代表每周举行五天会议，展现了双方在这一“最后”阶段所付出的巨大努力。然而，据一些参与谈判的外交官描述，双方正在起草的文件看起来“非常杂乱，几行文字夹杂着数十行空白”，更不用说四五个附录尚未完成。

俄罗斯首席谈判代表谢尔盖·里亚布科夫也表示，“谈判步伐正在放缓”。数周以来，伊朗最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊一直抵制美国提出的核查人员进入军事设施和采访核科学家的要求。因此，尽管双方设定的达成框架协议的最后期限是6月30日，但双方都认为这是一项不可能完成的任务。目前，一些消息来源称，谈判可能会延长至7月9日。与此同时，伊朗外交部长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫也确认，伊朗没有面临与六国集团达成全面协议的时间压力。然而，扎里夫先生批评六国集团在谈判过程中提出了“过高的要求”，同时宣称伊朗不会在这种压力面前退缩。

保护伊朗谈判代表免受“过分要求”的威胁，也是伊朗议员投票通过涉及伊核谈判核心议题的法案的目的。然而，艰难谈判中一个众所周知的原则是，各方必须知进退，必须懂得适度让步，才能达成双方都能接受的协议。因此，一旦伊朗坚持“防御性”的规则，确保自身利益最大化，而西方同样“不容置疑”，或许对伊朗与六国集团能够在7月9日签署最终协议的评估仍然过于乐观。

水玉