很多费用和收费将转入按照服务价格机制实施。

（Baonghean）——《收费法草案》是国会和民众生活中的“热点”问题之一。现行条例如何规范与公共服务相关的收费？收费的征收、管理和使用方式是怎样的？公共服务提供社会化，特别是企业提供的收费，需要转化为服务价格……这些都是《义安报》记者与财政部税收政策司司长范廷氏探讨的内容。我们谨向读者介绍这些内容。

光伏：尊敬的范廷诗同志，《费用与收费条例》经过16年多的实施，现已修改补充，并颁布了《费用与收费法》。请问财政部在起草《费用与收费法》提交政府和国会审议和颁布时，持什么观点？

在义安机动车检测中心收取道路费用。图片：Sy Minh

范廷诗同志：作为国家预算收入来源之一，规费对社会生活有着深远而重大的影响，涉及生产、经营、服务等领域，以及所有人的日常生活。因此，作为负责起草该法案的机构，财政部的首要任务是确保符合宪法，税收法律体系与国家预算管理的统一和同步；符合2011-2020年税制改革战略；将党和国家关于创新公共事业单位财务机制的政策和指导方针制度化。

此外，该法律草案必须突出重点，全面及时地将收费收入纳入国家预算，确保收费收入管理和使用的透明度。草案必须确保加强国家管理和财政纪律；进一步下放收费收入征收、管理和使用权给地方政府；逐步按照合理路线将服务性收费转化为市场价格，以吸引资源用于公共服务发展。此外，草案必须继承和发扬，确保相关法规的法制化，同时彻底克服现行收费政策的局限性和不足之处。

从上述角度看，财政部向政府和国会提交了收费法草案，以实现以下重要目标：建立完整、同步的法律框架，确保与相关法律规定的一致性和一致性；逐步注重及时、完整地反映收费收入；克服收费收入管理中的局限性；逐步正确、充分地核算各项成本，满足创新事业单位管理机制、推进部分公共服务社会化进程的要求，适应社会主义定向市场经济的运行；确保收费政策公开、透明、易于理解和执行，为人民群众和企业提供便利，为推动行政改革作出贡献。

光伏：现行条例对国家和企业提供的公共服务收费进行了规定，但收费的征收、管理和使用由国家监管，这不利于企业参与提供公共服务。请问财政部对此有何看法？

范廷诗同志：这是现实提出的问题之一，也是推动修改收费条例、提升其合法性、使其合法化的重要动力之一。草案所附清单中的收费项目均由国家机关和事业单位承担。但未来部分收费项目具有较高的社会化潜力，可以转嫁给企业承担。因此，部分收费项目在确定收费标准时，需要考虑“适度盈利”的原则，以鼓励企业投入提供公共服务。因此，草案规定了收费标准的确定原则，以确保成本回收、适度盈利，并兼顾国家在不同时期的政策。

为促进社会化，吸引资源参与提供公共服务，草案规定了监管范围，将公布与国家提供的公共服务相关的费用清单，但企业提供的公共服务，其服务价格按照《价格法》的规定执行。收费标准按照基本原则确定。具体而言，对于收费：由于涉及不同行业和领域的公共服务，且每项服务的特点、使用者和社会化程度不同，因此收费标准确定有所不同（有的费用仅用于覆盖部分成本，有的费用则确保全额覆盖成本）。

关于收费，现行法律规定：收费标准是针对每项工作预先确定的，不以补偿成本为目的（登记费按登记财产价值的百分比计算）。因此，收费与国家管理活动相关，由国家机构实施，因此规定收费标准不以补偿成本为目的，是恰当的。因此，《继承法》草案规定了这一原则。事实上，除了学费和住院费这两类与民众直接相关的费用（这些费用已经和正在按照价格机制实施，并有实施路线图）外，该法律草案还规定将19种费用转为服务价格，以加速社会化，吸引投资发展公共服务。

为适应实际情况，这19项费用预计将分为两类。国家定价费用包括12项，例如：市场费、港口和车站使用费、卫生费……这些服务提供者较少或容易被垄断，因此需要由国家管理。服务提供者申报并列出的费用（市场价格）包括7项，例如：职业介绍费、测量费、地籍测绘费、医疗器械检测费……值得注意的是，法律草案将规定国家定价服务清单的附录，以确保本法生效后立即实施，无需修改《价格法》。

光伏：能否介绍一下医院收费纳入价格机制的路线图，以及利用国家预算资金核算公共服务价格的路线图？

范廷诗同志：根据该法律草案，学费和住院费将按照价格机制执行，以确保与现行法律，特别是《医疗诊疗法》和《价格法》的规定相一致。关于住院费，政府于2012年10月15日颁布的第85/2012/ND-CP号法令（关于公共卫生服务单位财务机制和公共医疗诊疗机构诊疗服务价格）明确规定了从住院费向诊疗服务价格转变的路线图。

因此，自2013年起，服务价格以直接成本计算：药品、化学品；电力、水；设备维护等。2014年至2017年期间：服务价格（除上述2013年的费用外）的计算包含工资成本、外包工资、资产折旧以及医院运营的间接成本。自2018年起，服务价格的计算涵盖所有实施成本。因此，基于上述规定，医院收费正在逐步转向服务价格机制，并按照现有路线图实施。

关于国家预算资金实施公共职业服务价格的路线图，目前还没有实施国有教育培训服务价格形成机制的路线图，但对公共职业单位的自主定价机制有规定。公共职业服务价格制定路线图要求，到2016年，要全部核算工资及直接费（不含管理费用和固定资产折旧费）；到2018年，要全部核算工资、直接费和管理费用（不含固定资产折旧费）；到2020年，要全部核算工资、直接费、管理费用和固定资产折旧费。根据实际情况，允许公共服务单位提前实施公共服务价格路线图，各部委、中央机关和省级人民委员会在平衡国家预算和受惠者支付能力的基础上，制定公共服务价格计算路线图，由主管部门制定或依职权制定。因此，将医院收费和学费从现行收费清单中划出，是为了确保与专门法律的规定相一致。

光伏：谢谢同志。

红河（履行）