海牙听证会：不仅仅是中菲战争

（Baonghean）——菲律宾热带岛屿巴拉望岛的爱妮岛渔村，黎明破晓时分，很难相信一场关乎全球地缘政治的争端正在近海酝酿。早上7点30分，村庄一片祥和宁静：木船在蔚蓝的海面上轻轻摇曳，小女孩在家门外的桶里洗澡，鸡舍里的鸡叽叽喳喳。唯一能感受到喧嚣的只有村里的篮球场，孩子们在冉冉升起的朝阳下打着篮球。

然而，中国在南海的行动近日频频见诸报端，爱妮岛民众对此感到愤怒。“中国正在滥用其权力，”当地人乔扎尔·德洛斯桑托斯告诉《每日电讯报》。

目前，谁拥有对南沙群岛及南海其他大部分地区的控制权，这一问题正提交荷兰海牙常设仲裁法院（PCA）。在7月7日开始、7月13日结束的一场特别听证会上，菲律宾对中国“九段线”的主张提出质疑，该“九段线”涵盖了资源丰富且具有战略重要性的海域，包括一些小岩礁和珊瑚礁。

海牙常设仲裁法院的听证会对于菲律宾维护其对东海部分海域主权的法律斗争至关重要。图片：gov.ph。

菲律宾希望国际法院裁定，根据《联合国海洋法公约》（UNCLOS），中国只能对其大陆一定距离内的资源主张主权和权利。如果国际法院同意，这将大大缩小北京“九段线”的主张范围——这条U形线基于未经证实的历史主张，覆盖了南海85%的水域。尽管中国已于2006年批准并认可了《联合国海洋法公约》，但它拒绝参与海牙的诉讼程序，而是提交了一份“立场声明”，质疑国际法院的裁决权。今年4月，国际法院就其是否拥有管辖权一事做出初步判决——法官目前正在审议这一问题，并将在未来几个月内做出裁决。

“这是声索国首次在国际法庭上挑战中国的主张，”新加坡东南亚研究所高级研究员伊恩·斯托里（Ian Storey）表示。他补充道，如果法庭裁定这条被称为“九段线”的假想线与《联合国海洋法公约》不符，“这将代表菲律宾在法律和道德上取得重大胜利，而中国则遭遇失败。”

对菲律宾来说，国际法庭代表着一个更公平的斗争机会。然而，自菲律宾首次提起诉讼，寻求行使其在《联合国海洋法公约》所定义的200海里“专属经济区”（EEZ）内开发水域的权利以来的两年里，“南海之战”一词已然发生了变化。

过去18个月里，中国一直忙于挖沙、浇筑混凝土，以宣称对南沙群岛七个珊瑚礁（面积超过8平方公里）拥有主权，其中包括菲律宾声称属于其专属经济区的部分领土。一位美国海军上将称之为“沙长城”的卫星图像显示，中国已建有军事基地，并配备港口设施和处于后期建设阶段的飞机跑道。现在几乎毫无疑问，这些基地将为岛上的中国军队提供支持：中国新闻网站上发布的永暑礁照片显示，军官们正在灌溉茄子和西红柿植株，以及圈养猪群。

其他对南沙群岛拥有主权的国家也一直在其岛屿上进行建设，但规模和速度远不及中国。中国辩称，其建设是为了维护全球公域，而新建的前哨基地将用于民用和保护目的。“这太荒谬了，”斯托里说。“这些设施将使中国能够开展搜救任务，但它们本质上是战略性的。”

自2013年习近平带着“大国梦”上台以来，中国的外交政策变得更加强硬。南海是世界上最繁忙的航道之一，每年约有6.7万亿美元的贸易额经过此地。令人担忧的是，中国将进一步宣示主权，威胁航行自由，并迫使菲律宾等声索国按照其条款进行谈判。

近几个月来，马尼拉加强了在巴拉望岛的军事存在。菲律宾总统贝尼尼奥·阿基诺称该地区为“我国领土防御行动的前线”。今年6月，菲律宾邀请日本和美国的侦察机与菲律宾海军进行联合训练演习。与此同时，各方都保持着攻势。

在菲律宾，媒体和日常对话中经常将中国的侵占描述为“战争”。在5月和6月的两次抗议活动中，倡导组织卡里卡桑人民环境网络（KPNE）在中国驻马尼拉领事馆前举行了示威活动。社会气象站研究机构的一项调查发现，84%的菲律宾人担心这场争端可能导致“武装冲突”。

与此同时，讨论菲律宾在常设仲裁法院对中国提起的第二次听证会

海牙地缘政治分析家理查德·海达里安表示，国际法律体系可以帮助遏制中国的部分“领土侵略”。

“我们必须现实一点，”CNN援引这位分析师的话说。“法律周期非常缓慢，我们可能需要一到三个月才能确定管辖权。菲律宾已经花了两年多的时间推进这一进程，现在才开始讨论管辖权问题。”

“这不仅仅是菲律宾和中国之间的争斗。这就是为什么日本、越南和马来西亚派代表前往海牙，因为他们也涉及利益，并且首先要确保我们在法律上驳斥中国关于其对南海拥有历史性权利的荒谬主张，”他补充道。

守江

（据《每日电讯报》、CNN报道）