准备应用多维贫困标准

从2016年至2020年，多维贫困标准正式实施。这被认为是一项重大变革，有助于实现可持续减贫，并开启了减贫工作认识的新转折点。就此，记者采访了越南劳动荣军与社会部副部长阮仲儋。

记者：多维扶贫思路被认为是减贫观念的重大转变。然而，有观点认为，应用时机已近，实施过程中仍存在困难？

副部长阮仲儋。 （照片：黄龙）

越南政府副部长阮仲儋：劳动荣军与社会部在实施多维贫困标准方面并不感到困惑。尽管多维贫困标准自2016年1月1日起尚未正式实施，但该部已向各省市人民委员会下发文件，指导贫困户和近贫困户的调查工作。

据此，各省、地方将根据政府总理2015年11月19日第59/2015/QD-Tg号决定中规定的标准，在全国范围内确定并编制贫困户和近贫困户名单，以落实2016年至2020年期间扶贫和社会保障政策。12月前，全国将进行审查和调查。预计2016年第一季度末，将完成按照新标准确定的贫困户和近贫困户名单的审查工作。

可见，按照新的标准认定贫困户和近贫困户并非易事。副部长，请问教育部在评估时会用什么方法来限制“要了就给”的机制呢？

- 过去我们通过寻找贫困户来进行政策审核和贫困户评估，现在我们将采取让居民自行登记的方式。居民可以根据现有的标准和表格进行查阅和比较，自行登记，了解自己的家庭处于哪个标准。

不过，我要强调，允许自建房并不意味着登记后就直接审核，而是必须经过公开的审核评估。贫困户和近贫困户名单必须公开张贴在方便群众查阅的地方，例如：社区活动室、村长家等。

在7个工作日内，如果没有群众投诉，公社人民委员会主席将为每个村庄汇编一份公社贫困户和近贫困户名单。

特别是为避免“要一要二给”的情况，如果群众反映调查结果与实际情况不符，上级调查指导委员会要重新审查必要地区的贫困户、近贫困户调查结果，并在乡人民委员会对该地区进行贫困户、近贫困户认定程序之前向群众公布。

另外，我还要强调，贫困户、近贫户的识别，不仅仅是群众自填，还有调查队伍的参与，这是一支有调查研究经验、了解贫困户特点、熟悉调查区域、熟悉少数民族语言的队伍。

我相信，通过这两种方式的结合，可以减少真正贫困人口无法进入，而非贫困人口获得支持和优惠贷款的情况。

为贫困人口提供免费体检和药品。（插图）

这意味着在应用多维贫困标准时，资源和人力资源将会增加。那么，在当前的预算环境下，应用新的多维贫困标准是否会给国家造成预算负担？

——近年来，我们同步实施了一系列重大举措，贫困发生率从2011年的14.2%下降到2015年的4.5%以下，贫困县贫困发生率从58.3%下降到28%左右。回顾过去20年，我国已使约3000万人摆脱贫困。这是革新进程中的一项杰出成就，受到全社会和国际社会的高度赞赏。

然而，现行仅以收入为基础确定单维贫困线的做法已暴露出局限性，未能全面反映基本社会服务的可及性，贫困人口的分类、评估、识别以及扶贫政策的制定也缺乏全面性。因此，转向多维贫困测度是必然要求。

据初步测算，按照农村地区每人每月70万越南盾、城镇地区每人每月90万越南盾的多维贫困标准，当前贫困发生率约为12%，近贫率约为6%，预计2016年扶持贫困和近贫政策的预算将比2015年增加约15万亿越南盾。

然而，关于实施人力资源，我确认没有增加。我们仍然使用同一个指导委员会，原有的团队没有增加任何设备、人员，也没有行政问题。虽然在贫困户调查和调研过程中增加了调查员和监测小组，但这支队伍包括公社、村、村级干部、村长、工会干部……

交通运输部领导向Ky Son县Keng Du乡贫困户赠送种山羊。

然而，仍有一些观点认为，现阶段解决多维贫困问题为时过早。副部长对此有何看法？

- 在2016年至2020年期间对越南实施多维贫困标准是恰当的，既不早也不晚。事实上，我们已经制定了影响民众的多维贫困政策。此前，我们只衡量收入，但所有低于收入标准的人都享受了其他政策。

现在唯一的区别在于，我们衡量的标准是不会遗漏的。因为有些人收入高于标准，但实际上缺乏基本的社会服务。按照新的概念，这些人被视为贫困人口。

之前我们实施过其他一些国家目标项目，比如医疗保险、清洁水……现在我们把这些目标整合到一套指标体系中。这种方法非常科学，也符合我们设定的目标。

非常感谢副部长！

据Vntinnhanh.vn报道