日本因美军基地问题再次陷入动荡。

（Baonghean）——日本冲绳县政府刚刚对日本总务省下属的中央地方政府纠纷解决委员会提起诉讼，指控其撤销了在冲绳边野古沿海地区建设美军基地的许可。这一事态发展再次使日本首相安倍晋三陷入“困境”，他必须在冲绳政府和人民与亲密盟友美国之间取得平衡。

“上面说，下面不听”

近二十年来，冲绳民众“每天都”在抗议普天间军事基地的存在。美军战斗机在空中飞行的噪音和飞机坠毁的风险，时刻萦绕在冲绳民众的生活中。去年8月，一架美国军机坠毁在冲绳岛上，造成7名机组人员受伤，这些担忧并非毫无道理。

位于冲绳的美国普天间军事基地。

根据日美两国政府的计划，普天间空军基地将从宜野湾迁至人口较少的沿海地区边野古。然而，冲绳民众仍然不接受迁移军事基地的计划，而是要求彻底撤出该地区，具体来说是撤至关岛。

去年12月，翁长健志当选冲绳县知事，并承诺“消除给当地人民带来痛苦的危险”，这进一步强化了“将普天间基地撤出冲绳”的主张。经过中央政府与地方政府长达一个月的磋商，翁长健志的这一意愿在10月13日被撤销普天间基地建设许可的决定中得到了最清晰的体现。

然而，会议最终未能达成协议。冲绳县要求设定施工条件，确保不会对该地区造成环境影响，但中央政府拒绝了，称在上一任冲绳县知事中间弘一（Hirokazu Nakaima）任期内，双方已经商定了合适的条件。

在翁长知事决定撤销其前任的许可后，中央政府以地方行政机构无权发布此类指令为由，要求领土部推翻该决定。与此同时，中央政府继续派工作人员清理材料堆放区，为搬迁做准备。

翁长11月2日决定起诉中央政府，是为了证明其此前“将采取一切必要措施阻止普天间基地迁移计划实施”的言论。

安倍晋三首相的决心

1996年美日两国批准的美国海军陆战队普天间空军基地建设计划的拖延，已成为美日关系的一大绊脚石。过去二十年，围绕基地迁移的争议曾让菅直人、鸠山由纪夫等前任日本首相头疼不已，他们曾一度站在冲绳民众和美国盟友之间。但这一次，安倍晋三首相展现了推进迁移计划的决心。

安倍晋三处境“艰难”。图片：卫星通讯社。

普天间基地目前是美军在日本最重要的军事基地。将该基地从冲绳迁往关岛等地，可能被视为重返亚太战略的倒退。作为美国的亲密盟友，日本难以承受这种情况的发生，尤其是在日本还需要美国的支持来应对其在该地区崛起的竞争对手中国的情况下。

此外，财政因素也是日本政府必须考虑的一大问题，因为这笔费用将由日本政府承担。普天间基地建成半个多世纪以来，一直是一座拥有众多复杂系统的巨型军事要塞，将其迁至冲绳以外其他地点的计划成本将远高于从宜野湾迁至边野古的预计成本——5000亿日元。

尽管安倍晋三出于战略考量，将普天间基地指定为在与中国的主权争端中保护尖阁诸岛/钓鱼岛的前哨，但冲绳民众仍然不接受中间弘一执政期间批准的迁移计划。在地方政府向中央地方纠纷解决委员会提起诉讼后，翁长知事表示希望该委员会能够以中立、公正的方式审查冲绳的诉求。

然而，分析人士认为，该委员会的决定很可能对冲绳不利，普天间基地迁移计划仍将继续实施。这也意味着安倍晋三未来将面临更强劲的阻力，这将影响他在推动新安保法案通过后声誉下滑的局面。但或许，这正是安倍晋三为了实现日本在盟友美国的支持下在该地区占据更大地位的目标而愿意付出的代价。

水玉