“牛舌线”裁决或将加剧中美紧张关系

菲律宾对中国“九段线”诉讼的裁决预计将继续加剧华盛顿和北京之间的分歧。

美国驱逐舰在东海中国人工岛附近巡逻。图片：美国海军

“这肯定会加深紧张局势，甚至导致对抗，”中国驻美国大使崔天凯在联合国支持的荷兰海牙仲裁庭于7月12日就菲律宾就南海争端一案对中国提起的诉讼作出裁决数小时后表示。“最终，这将削弱国际法的权威性和有效性。”

另一方面，美国官员希望仲裁庭的裁决能够否定中国在东海主权主张的法律基础，成为推动通过外交手段解决冲突的前提。

白宫亚洲政策主任丹尼尔·克里滕布林克表示，仲裁庭的裁决“对实现和平解决东海争端的共同目标做出了重要贡献”。

克里滕布林克先生和崔天凯先生在战略与国际研究中心（CSIS）组织的讨论会上分别发表了讲话。他们的发言清晰地反映了中美两国在东海问题上的观点分歧。

美联社评论员马修·彭宁顿指出，尽管美国总统奥巴马和中国国家主席习近平努力推动合作，共同解决气候变化等全球性问题，但由于东海问题，双边关系紧张程度持续上升。

冲突风险

专家表示，尽管双方都表示不希望东海问题影响双边关系，但仲裁庭的裁决将加深两国之间的分歧。

克里滕布林克表示，华盛顿的立场并非源于与北京的分歧，但他强调，美国希望“维护基于规则的国际秩序”。

克里滕布林克认为，如果违反国际法，各国竞相增强军事实力并采取侵略行动，只会导致“悲剧性后果”。

与此同时，崔天凯重申北京支持通过谈判解决领土争端，但他补充称，仲裁庭的裁决将损害南海的外交前景。他还警告该地区存在冲突的风险。

观察人士猜测，仲裁庭裁决后，中国可能在与菲律宾存在主权争议的黄岩岛建造人工岛，或重新确立其在南海的军事存在，以阻止菲律宾海军向驻扎在老旧军舰“马德雷山脉”号上的部队提供补给。自1999年以来，马尼拉一直将该舰用作越南南威群岛仁爱礁的前哨。另一方面，中国也可能在南海划设防空识别区，或在其在越南南威群岛非法建造的跑道上部署战斗机。

事实上，中国外交部副部长刘振民甚至公然宣称，无论法庭如何裁决，中国都有权根据“中国面临的威胁程度”在东海划设防空识别区。

7月5日至11日，一艘中国军舰在越南黄沙群岛附近参加了非法演习。图片来源：新华社

IHS Country Risk 高级顾问阿玛吉特·辛格预测，美国现在将进行“航行自由”巡逻，并更频繁地派遣飞机前往东海，以支持法院的裁决。

然而，崔天凯认为，此类举动将威胁民用和商用船舶的安全。他将奥巴马总统的“重返亚洲”战略与美国对伊拉克、利比亚和叙利亚等中东国家的干预进行了比较，暗示这些举措可能会导致混乱。

IHS 安全与情报咨询公司亚洲分析师安东·阿里凡迪表示，他担心爆发战争的可能性，尤其是美国和中国之间的战争。

但阿利凡迪表示，从中期来看，中国的咄咄逼人的行为不太可能将紧张局势升级到美国不得不采取报复行动的地步。“误判的风险始终存在。这才是危险所在。”

阿利凡迪说：“如果一方采取边缘政策，以为另一方会做出让步，但结果却是误判，那么事态很快就会失控。”

澳大利亚悉尼大学美国研究中心专家阿什利·汤森德也表示，东海爆发冲突的风险很高。

汤森表示，中国“充分意识到意外升级的风险”，但由于国内压力，北京不得不对国际法院的裁决表示反对。

汤森德说，在仲裁案中败给美国盟友菲律宾“对中国来说是一颗难以下咽的苦果”。“我们谈论的是一个民众真正相信他们所听到的历史叙事的国家。他们有着非常强烈的民族共鸣。”

汤森德说：“这是中国在东海采取行动的一大动机。”

另一方面，《时代》杂志作家马克·汤普森评论说，裁决之后，如果北京继续在与马尼拉有争议的黄岩岛建造人工岛，或者给驻扎在“马德雷山脉”号军舰上的菲律宾军队制造困难，华盛顿肯定必须根据1951年美菲共同防御条约作出强烈反应。

“我们已经到了一个关键的转折点，”现就职于新美国安全中心的美国海军退役上校杰里·亨德里克斯在谈到常设仲裁法院对南海争端的裁决时表示。

“美国，尤其是海军，现在需要考虑具体的计划来支持国际社会，并为维护法治做出贡献。所有选择都需要考虑，”他强调。

据VNE报道