早日达成林地买卖、使用违法行为处理意见

(Baonghean) - 执行省人民委员会指示已两个多月，虽然有关于非法买卖和转让的林地面积和林地面积的统计数据，但这些统计数据仍然不完整；如何处理仍然是一个大问题......

难以审查

为落实省人民委员会第5037号批示和农业与农村发展部交付的任务，自2016年7月底起，森林保护局指示各森林保护单位配合各县市部门清查、统计非法转让的林地和林地面积。在此基础上，森林保护局于2016年9月1日向农业与农村发展部发出第663/CCKL-SDR号批示，汇报落实情况。

非法买卖、转让林地主要集中在桂风县和归州县……非法使用林地主要集中在义丹县。在已开展检查并上报检查结果的13个县镇中，南丹、新基、归合、库阿罗镇等4个县镇未发现非法买卖、转让或滥用林地及林地的情况。

流转后，剩余的林地都种植了相思树。

然而，上述结果（已上报省人民委员会）被认定为初步筛查数据，无法保证准确性。据森林保护部门代表介绍，筛查工作面临诸多困难；进行土地流转的农户和受让户均未主动申报；即使在当局检查时，他们也试图逃避、不予配合，或通过租赁土地、合作开展经济活动，甚至“抵押”等方式为非法流转寻找借口……

事实上，林业部门收集的一些地方的筛查数据与其他机构的数据相比存在“偏差”。

例如，在南丹县和新岐县，森林保护厅认定没有非法买卖或转让行为，但根据自然资源与环境厅收集的文件，存在这一问题。具体而言，新岐县有36起转让根据第163号法令分配的生产林地的案例；南丹县有76起转让由国家分配的、持有森林登记册和其他文件的生产林地的案例……此外，在祥阳县和归合县，虽然该省第5037号公文指出存在非法买卖和转让行为，但到目前为止，这些地方尚未确定具体发生在哪些地区……

违反规定不会受到任何处罚。

据农业与农村发展部解释，非法买卖、转让和不当使用林地及林业用地的情况主要属于土地领域的违法行为，不存在非法买卖、转让或使用林木的情况。同时，农业与农村发展部所属部门仅负责处理或指导处理非法买卖、开发和转让林木领域的违法行为。

因此，农业与农村发展部于9月14日发出第2299/SNN.KL号公函，建议省人民委员会责成自然资源与环境部向全省提出处理非法购买、转让和滥用林地的情况；同时，继续指导有林地的地方审查和统计已分配土地、租赁土地、承包土地的森林和林地总面积；购买、转让和滥用的分配林地、租赁林地、承包林地。

此外，要求省人民委员会责成有林地的地方研究暂停向家庭和个人分配和出租天然林；以及购买、出售和转让森林和林地，重点审查和处理违法行为。

很多地方，林地被非法转让后，受让者雇人修剪树木，导致森林资源贫瘠。

同时，自然资源环境部认定，该省当时的林地、林业用地流转存在多处不符合法律规定的地方。

这些行为包括：超过《土地法》规定的户数接受林业用地使用权流转；未向国家主管部门登记，擅自使用土地并进行土地使用权交易；未按照《森林保护与发展法》的规定接受天然林地流转；未经主管部门许可，接受流转后的天然林使用权用于其他用途；不按规划将土地用于生产、经营、商贸服务、矿产开采等用途。

然而，在2016年8月26日发给各区、市、镇的第4641/STNMT-QLDD号批示中，自然资源与环境部尚未提出任何处罚措施，而仅要求重点宣传法律法规；加强国家对森林和林地的管理；严格执行省人民委员会在第5037号批示中的指示；采取措施预防和处理非法买卖、转让林地和林地的案件；对于有刑事违法迹象的案件，将案件移送公安侦查机关依法处理……

同时，对有林地、林业用地的地方，要由有关部门、部门和省里指导、督促处理非法买卖、转让和滥用林地、林业用地的行为。

例如，在桂峰县，已查明184户居民非法转让了超过1859公顷的林地和林地，但至今仍未得到解决。自2016年5月至今，桂峰县人民委员会至少两次向省人民委员会和各部门提交文件，寻求指导和指导，但尚未收到任何回复（司法部仅提供了参考意见）。

请问，有什么措施可以有效处理和解决林地及林地购买、转让和使用过程中的违法问题？自然资源环境部和农业农村发展部领导表示，下一步，这两个部门将继续与各县、市、镇配合，重点落实省人民委员会第5037号批示中指示的内容。此外，要求省人民委员会召开有相关部门和林业地方参加的会议，提出解决方案，特别是处理违法行为的处罚措施。

在许多地方，林地被非法转让后， 臣民们带着小柴火去烧，然后卖炭。

河江