可以合并多个部门，但不能创建某些部门。

内政部刚刚提出将计划投资司与财政部合并，成立计划财政部；将建设司与交通运输司合并，成立交通运输、建设和城市发展司；农业和农村发展司、科技司、信息通信司、外交部等，可根据当地实际情况设立或不设立。

内政部提议将地方计划投资部与财政部合并，成立计划财政部（附图）。

司法部准备召开会议，审查省人民委员会下属专门机构组织法令草案，会议由内政部主持。

根据内政部向司法部提交的影响评估报告，重组计划将减少统一组织的部门（称为“硬”部门），增加适合城市政府、农村政府和专业部门模式的部门（称为“软”部门）。

据此，内政部明确了12个统一组建的“硬”部，包括：内政部；司法部；计划财政部（计划投资部与财政部合并）；工贸部；交通、建设和城市发展部（在地方将建设部与交通部合并，在河内和胡志明市将把规划建筑部合并为交通、建设和城市发展部）；自然资源与环境部；劳动荣军与社会部；文化、体育与旅游部；教育培训部；卫生部；省督察院；人民委员会办公室。

设立额外“软”部门的条件

此外，该法令草案还建议，各部门按照城乡管理以及具体专业部门（“软”部门）进行组织，包括：农业和农村发展部；科学技术部；信息和通信部；外交部；少数民族委员会；内政部；旅游部。

设立“软”部门，地方必须满足一定条件。例如，一些地方在从文化体育旅游部接管旅游职能和国家管理机构的基础上设立旅游局，必须同时满足以下所有条件：拥有被联合国教科文组织列为世界遗产的物质文化遗产，或拥有优秀的旅游资源和潜力；旅游业被确定为地方社会经济发展的重要经济部门或先导经济部门；连续5年位列全国未设立旅游局的前5个地方之列，旅游总收入居全国首位，或旅游业对地方年度GDP的贡献率达到10%以上。

或者仅在有陆地边界或国际口岸（包括陆路口岸、空中口岸和海上口岸）的地方考虑设立外交部。尚不具备设立外交部条件的省和直辖市，可在省人民委员会办公室下设外事办公室。省人民委员会依法报请同级人民议会决定外交部的设置，对不符合设立条件的，可撤销外交部。

根据该法令草案，根据自然、文化和社会条件，省人民委员会应向同级人民议会提交设立或不设立“软”部门的决定。

如果未设立部门，则这些部门所属行业和领域的国家管理咨询职能将分配给相应的部门：工业贸易局履行农业和农村发展领域的国家管理咨询职能；省人民委员会办公室履行外交和民族领域的国家管理咨询职能。

文化体育部或文化体育旅游部履行信息通信领域国家管理咨询职能，将该部名称改为文化信息体育部或文化信息体育旅游部；教育培训部履行科学技术领域国家管理咨询职能，将该部名称改为教育科学技术部。

该法令草案提议将建设部与交通运输部合并（河内和胡志明市将新增规划与建筑部），成立交通运输、建设与城市发展部。（插图）

内政部解释合并各部门的提议

内政部在解释将计划投资司与财政部合并为计划财政部的建议时表示，两个部门的职能任务相互衔接，特别是在财务管理、平衡安排财政资源和预算以促进地方经济社会发展方面，确保符合多部门、多领域、精简、有效和高效的管理组织原则。

两个部门的合并将为更有效地向省人民委员会提供规划、投资、财政、预算及一系列相关领域的国家管理咨询服务创造条件。同时，合并将确保地方经济社会发展的规划和投资计划与财政预算资源的平衡能力相结合，最大限度地减少两个部门之间在多个政府任期内职责重叠的情况。

内务部已就上述两部门合并事宜，在南北两地召开两次会议进行磋商，其中：38/73票同意；28/73票反对；7/73票建议审议。各部委、行业及地方意见：46/54票同意；5/54票反对；3/54票建议审议。

关于成立交通、建设和城市发展部，起草机构分析道：现代城市空间的形成和发展离不开城市建设规划和交通基础设施规划，尤其是在政府推动以公私合作投资（BTO、BOT、BT、PPP……）形式加快项目实施的情况下，交通规划与城市发展规划始终需要衔接。因此，政府需要组建一个统一的管理机构，负责这两个领域的工作，以提高效率，克服城市基础设施（建筑领域的房屋建设、城市供排水）和交通基础设施（交通领域的道路建设）管理中的不足、重叠和不同步等问题。

内务部还通过南北会议收集意见，其中39/73票同意设立交通建设城市发展部，27/73票反对，7/73票建议考虑。各部委、行业和地方的意见为44/54票同意，7/54票反对，3/54票建议考虑。

内政部解释道：“鉴于上述问题，为了满足实际需要，落实精简机构政策，解决两个部门国家管理职责重叠的问题，有必要将建设厅与交通厅合并，成立交通、建设与城市发展厅。因此，河内市和胡志明市的规划与建筑厅将被撤销，规划与建筑国家管理咨询职能将移交给交通、建设与城市发展厅。”

根据丹特里