几乎没有任何机构能够执行政府第108号法令”

政府关于精简和重组劳动力的第108号法令几乎任何机构都无法实施，主要只是精简那些已经达到退休年龄的人员。

5月27日上午，国会监察团在国会大厦举行第二次全体会议，听取政府关于2011-2016年阶段国家行政机构改革政策法律执行情况的报告和说明。国会副主席、监察团团长王周留主持会议。

国会国家行政机构改革监督团第二次会议（图片：国会门户网站）

根据政府报告，2011-2016年期间，政府重点指导国家行政机构改革的实施。2016-2021年任期政府、各部委及部级机构的组织架构与2011-2016年任期保持稳定。地方专门机构进行了适当的调整和重组，确保了机构的一致性和透明度，并顺应了精简机构的趋势，满足了行政改革的要求。

关于精简人员，报告称，2015年和2016年，共有34个部门、106个地方提出精简人员审查申请，共计审查精简人员1.76万余人。截至今年3月15日，审查精简人员总数近5000人。

政府报告还显示，目前有11个地方的公务员编制超过内政部规定的7900多个，超出了规定的编制。一些行政机构的副职数量也超过了规定。一些部委和分支机构的内部组织机构仍然繁琐，中间层级过多……

督导组通过与15个中央部委合作，并直接督导15个省市，发现政府、各部委和地方在编制报告方面非常认真细致，报告均按照督导组提出的提纲和数据要求进行。但督导过程中也发现，精简人员政策的实施效果仍然十分有限。国家行政机构设置仍然繁琐，一些机构的职权存在重复、交叉、不合理等问题。

监测组成员陈玉阳教授分析道：“有一个现象值得关注，那就是除了已经按照多部门、多领域模式组建的各部委和部级机关外，还有92个由政府和总理设立的机关组织以及123个由部长设立的组织，这值得我们深思。这一现象体现了将国家管理工作交给一个机关去做许多任务的原则，但一项任务只交给一个机关主持并负主要责任，却没有得到落实。因此，还有很多机构必须像这样跨部门组建。我建议对此进行深入评估。”

关于公务员人数增加，政府表示，这是由于根据专门法律的规定，国家管理各部门和领域的职能和任务增加，以及在县和乡两级分设和建立了新的行政单位。但监督团一些成员认为，需要重新审视编制方式，确定哪些部门需要增加人员，哪些部门不需要增加人员，以便有效精简人员。前法律委员会主席潘忠利表示，实际上精简人员非常困难。政府第108号令旨在精简和改组人员，这对任何机构来说都几乎不可能做到。精简主要针对达到退休年龄而被解雇的人员，而那些无法胜任工作的人员则留在系统内。

潘忠利先生建议，我们应该重新审视工资的确定方式。公务员履行的是公共职责，但所有公共职责都由公务员履行，所有公共服务都由国家雇员履行吗？

据VOV报道