矿业企业“抱怨困难” 实施新的税费税率

（Baonghean.vn）- 自 7 月 1 日起，第 44 号通函实行新的资源税框架财政部法案生效后，义安、安沛等地多家矿业企业忧心忡忡，纷纷向总理和相关部门请愿。

新的税率太高。

从事矿产开采业务的义安省归合县中小企业协会刚刚向总理和主管部门提交了一份请愿书，反映了财政部 2017 年 5 月 12 日发布的有关新资源税框架的第 44/2017/TT-BTC 号通知的实施困难。

企业认为，执行该通知将使资源税、矿产开采权使用费增加3至4倍，给企业带来不少困难。

中海矿产贸易股份公司（Chau Quang）投资了一家现代化的超细石粉加工厂，价值超过600万美元，目前已招聘200多名工人。但如果新的税收框架实施，该工厂很容易停产。图片：Van Truong

义安省中海矿产贸易股份公司董事长阮忠海先生表示，公司刚刚投资了一家拥有当今最先进技术的大型、大产能超细石粉加工厂，总投资额达600多万美元，并刚刚招聘了200多名工人。

如果公司的矿山达到许可产能，按照44号文规定的最低价格档次计算，公司需缴纳的附加资源税将超过180亿越南盾，许可费将增加约36亿越南盾，总计216亿越南盾。按照这样的税率，公司肯定会亏损，甚至不得不停产。

隆安私营企业投资在贵合镇的Tho Hop采石场，用金刚石锯从上到下切割石材，但白色石材很少见，而且采石场质量差也是导致产品难以销售的原因。图片：Van Truong。

归合乡土合镇安禄股份公司相关负责人也表示：“公司主要以白色大理石为原料，生产碳酸盐粉，销往中国和马来西亚市场。石粉原税率为9万越南盾/立方米，现在执行新的税率，税率为28万至40万越南盾/立方米，我们很难提高与合作伙伴的售价。”

归合县同合乡仍有几家铺石作坊在运营。图片：Van Truong。

大越建设投资合作股份公司驻义安代表处负责人朱德孟表示，公司在通罗、通叶两乡与连合乡和周禄乡接壤处拥有一家采石场。该采石场占地18.76公顷，2010年由自然资源与环境部颁发许可证，使用期限为29年。许可证规定，29年可生产280万吨劈裂石、720万吨巨砾石。但实际上，该采石场的储量和质量均未达到规定要求。主要为巨砾石，成品石料仅能开采5-10%。同时，企业仍需缴纳100%的税款，包括无法使用的石材。现在税率提高了，企业经营困难。

寿合公社隆英私营企业代表说：“我们公司投资了一套金刚石锯片系统，从上到下切割，但白色石材很少见，主要是彩色石材，价值不高。或者说，即使发现了一层白色石材，切进去一看，石材不够白，浑然一体，有裂纹、有破损，算是彻底损坏了。石材质量很差，所以我们不得不转向生产砾石。近年来，国际市场对消费越来越挑剔，所以我们只能适度生产。工人数量从150多人减少到只有50多人。如果实施新的税率，我们肯定会破产。”

另一方面，义安省企业表示，第44号通知中确定的最低价格和最高价格与2009年《自然资源税法》不一致，因为上述价格区间并不是义安省大理石和白色大理石资源的售价。

具体来说，义安省目前发布的税收计算价格为 250,000 越南盾/平方米³对于巨石。如果按照第44号通知申请，最低标准为70万越南盾/立方米³，比现在高出2.8倍。

关于石粉，义安省目前对石粉征收的税费为每吨储量5万越南盾。如果按照44号通知执行，最低税率将约为每吨16.47万越南盾，涨幅超过3倍。“按照目前的税率，我们的收入不足以弥补开支。如果按照新的税率执行，那真的不现实。”阮江怀先生肯定地说道。

归合镇的许多石材企业因产品销售困难而倒闭。（Tho Hop一家石材企业的石材切割车间已被废弃）。摄影：Van Truong。

坏账风险逾7万亿，近2.9万工人失业

归合镇被认为是越南的石材出口之都。往年，归合镇的矿业活动非常繁荣，但如今，周光、周洪、寿合等地的矿区却一片萧条，机械设备产业集群一片混乱，一系列企业因产品无法与世界竞争而被迫停工。

现实情况是，矿山石材品质不高，采出率只有7%，其中2%以上是铺路石，5%是石粉，其余都是废石。一些商家反映：保有储量如此，但最终必须丢弃的石材数量却是能够出售的少量成品石材的几十倍。这还不包括运输成本等其他成本，再加上市场波动，经营非常困难。

一些商家试图“坚持”，不敢签订新合同，因为如果已经签订了合同，费用和税费增加，商家就不能再提高价格，反而要“承担”更多成本。

归合镇通国工业园区内，多年未售出的石材产品被风吹日晒。图片：Van Truong。

同合乡黄家股份公司董事长黄文海先生解释道：“虽然纳税是企业的责任和义务，但如果当局在执行第44号通知时没有解决方案，企业很容易倒闭。其后果是，许多工人失业，每年无法为国家维持税收，公司也成为银行的坏账……”

目前，归合地区许多矿业工人一边工作，一边焦急地关注着通知的最新实施情况。一位来自黄家股份公司的工人透露：“我在公司从事石材加工工作已经7年多了，一家人的生活都靠工人的工资维持。没有工作，生活会很困难，因为没有稻田，也没有林地，我不知道该做什么才能维持生计。”

归合中小企业协会主席阮江怀补充道：“如果实施新的税率，将会产生很多后果。具体来说，义安和安沛省大理石行业总投资约10.8万亿越南盾，将解决3.05万个工作岗位。其中银行贷款占70%，相当于7.56万亿越南盾。如果按照44号通知中的规定和价格框架实施，将导致95%的企业破产，造成银行坏账，难以收回约7.182万亿越南盾的资金。这将导致2.8957万名直接工人失业，间接影响8.6925万名工人，相当于约7243户家庭。未完成的矿区留下环境风险、劳动安全风险以及因非法活动造成资源损失的风险。”

将向总理提交适当的政策

针对这一情况，归合—义安中小企业协会和陆安—安沛白石协会已向政府总理提交文件，请求财政部、税务总局和有关部门研究调整价格框架、清单、征收标准和适当的计算方法。

义安省贵合中小企业协会和安沛省陆克安白石协会向总理汇报

归合县人民委员会主席阮廷松表示：目前，该县的矿产开采企业，尤其是白石矿企业，面临诸多困难。受经济衰退影响，大多数企业的生产经营活动减少。截至目前，归合县477家企业中已有227家停产或解散，118家以上企业因库存积压而拖欠税款。如果按照新通知规定增加税费，企业经营将更加困难。地方政府也希望上级出台合理政策，为企业创造有利的经营条件。

如果新的税收框架实施，许多工人将失业。照片拍摄于中海矿产贸易股份公司（Chau Quang）的超细石粉加工生产线。摄影：Van Truong。

目前，地方企业希望财政部会同有关部门成立跨部委、跨行业、跨地方的工作组，对矿山实际价值、投资率、利润、就业等情况进行调查，并听取地方专业机构的意见。

同时，咨询矿业经济、地质、金融、税务方面的专家，制定适合安沛、义安省大理石产品和生产碳酸钙粉用大理石具体质量和现行预算征收规定的解决方案。

从那里重新发布大理石、白色大理石的税收计算价格框架的底价、单价、分类、组名、资源类型或申请参考。

海安