越南 - 澳大利亚：历史上前所未有的事

编者注：阮春福总理刚刚成功结束访问澳大利亚并出席东盟—澳大利亚特别峰会。回顾此次访问，《越南周刊》采访了外交学院战略研究所副所长陈越泰博士。

陈越泰表示，总理此次访问在双边和多边层面都有很多新意。首先是东盟-澳大利亚特别峰会，这是一次前所未有的活动，也是澳大利亚首次主办此类活动。在双边层面，越南与澳大利亚的关系升级为战略伙伴关系。有必要从宏观和长远角度看待越澳关系以及东盟-澳大利亚多边关系。

对于东盟-澳大利亚特别峰会而言，联合声明中表达的最重要的一点可以说是深化双边关系并开展实质性合作。迄今为止，双方关系主要停留在对话层面，合作主要停留在澳大利亚单方面援助的阶段。

澳大利亚清楚地看到越南和东盟的立场

您认为是什么原因促使澳大利亚此时主动提升两国关系？

首先，必须指出的是，亚太地区当前的形势正在发生巨大变化。其中，东盟，尤其是越南，拥有巨大的潜力和活力，正在成为该地区的新中心。越南正成为吸引众多企业的目的地，其在创新、多边化、多元化和国际一体化方面实施了非常优惠的政策。

不仅如此，更重要的是，东盟和越南都是各大国寻求建立关系的重点。最近，韩国刚刚推出“新南方政策”，韩国总统文在寅即将访问越南。“印太”地缘政治概念最早在特朗普总统执政期间被纳入美国国家安全战略，近年来也得到了日本首相安倍晋三的积极推动。

可以说，澳大利亚主动提出提升与东盟关系，正是看到了东盟国家的潜力以及其地位和作用的变化。

过去，他们非常看好中国——一个潜力巨大的大市场。现在依然如此，但近年来，许多西方国家政府，尤其是澳大利亚政府，对中国的政策越来越失望。中国对外国人的营商环境日益收紧，使得在华经商更加困难。政治环境也在不断变化，对企业不利，尤其是互联网、税收等方面的监管规定。

与此同时，越南和东盟正日益开放，致力于一体化。一些澳大利亚企业告诉我，现在是时候把目光投向中国以外的地区了。

您认为中美关系升级的重点是什么？

联合声明内容很多，但总体来说有3个重点领域。

第一个就是拥有共同利益和价值观的愿景。当前，澳大利亚和越南的利益交织和重合度越来越高，观点和立场也越来越接近。例如，越南和东盟都希望本地区成为一个基于国际合作的开放、和平地区，澳大利亚也抱有同样的愿望。可以说，越南、澳大利亚和东盟三方的理念越来越相似，利益交织越来越紧密，政策也越来越契合。

周一就是要加强政治关系和外交互信。在提升关系方面，首先是高层交往将更加频繁。此外，诸如相互磋商、增进政策理解等机制也将增多，各层级的对话、磋商和交流也将增多。在此基础上，将开放地方等机制，使合作更加顺畅便捷。

周二两国关系是经贸关系，双方承诺创造有利条件，促进经济、贸易、投资和旅游业发展。我们预计澳大利亚企业将迎来对越投资热潮。澳大利亚在农业（例如奶牛、牛奶加工技术）和采矿业（越南所需的铁矿石、煤炭等生产投入材料）方面拥有特殊优势。

这里需要强调的是，澳大利亚是《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的成员国。根据CPTPP的规定，成员国之间建立经贸关系时，需遵守原产地规定。促进与澳大利亚的采购和经贸交流将比从其他国家采购更有利，因为这些产品将被视为原产于澳大利亚。届时，税收将根据具体行业享受优惠，但会根据一般规定降至最低。

随着这种关系的升级，随着双边和东盟规则的出台，以及即将到来的全面与进步跨太平洋伙伴关系协定 (CPTPP)，我们可以期待什么？

第一个一股经济、贸易、投资，甚至旅游关系正在朝着加强双边关系、使双方受益的方向转变。当然，提升关系、签署协议是一回事，但落实到具体实施上，仍需要一个过程。

下一点人文交流至关重要。战略伙伴关系框架不仅涵盖国与国之间的合作。东盟共同体的建设始终以人民为中心，未来的越澳关系也同样如此。当前，在越南日益开放融入的趋势下，越来越多的越南人出国旅游，我们也迎来了越来越多的投资、旅游和探亲热潮。越澳人文交流必将得到加强。

首先是教育。澳大利亚是越南主要的教育市场之一。当澳大利亚放松限制，为东盟国家提供更多奖学金项目时，越南学生出国留学的机会肯定会增加。然而，我们需要注意重点关注技术培训，尤其是澳大利亚具有优势的科技和新兴产业，例如生物制药、农业技术等。

旅游业也得到了促进，根据越南政府第 124 号决议，澳大利亚已被列入公民有资格获得试点电子签证的国家名单。

其次是地方之间推动合作的机制，因为每个地方都有自己的优势，比如澳大利亚东部地区在海产品的开发和加工方面有优势。

有了框架，信任就会增长。

您能否分析一下两国即将建立的战略伙伴关系中防务合作的亮点？

越澳防务安全合作是当前重要组成部分，并将取得进展。首先是加强培训。澳大利亚一直在支持越南开展英语培训，并已在指挥员培训方面开展长期合作，但重点应放在海上安全和维和领域。澳大利亚有很多优势，但实际上，由于两国政治体制不同，包括澳大利亚军事机构、武器装备和战略思维的运作方式不同，越澳合作并不深入。

“战略关系”将成为两国武装力量更加紧密合作、互利共赢的框架，并逐步拓展海军、情报和空军等领域的交流。在这一框架下，信任将不断增强。当然，我们也必须调整与澳大利亚以及其他国家的合作。我们正在融入，很多事情必须逐步适应，不能一蹴而就，也不能操之过急。

很多人感兴趣的一个问题是澳大利亚在东盟和中国之间扮演着什么角色？

中国是澳大利亚与东盟关系更密切的一个因素，中国的崛起有可能冲击该地区，改变地区秩序，这令澳大利亚感到担忧，但并非全部。澳大利亚最担心的不是中国，而是唐纳德·特朗普的“不稳定”政策。这关系到澳大利亚利益的核心，即重要的盟友。

必须肯定的是，澳大利亚发展与东盟的关系并非为了对抗中国。如果澳大利亚暴露了这一点，东盟将立即与其划清界限。东盟需要澳大利亚，因为它需要一个开放的地区，并且不希望任何国家主宰该地区。东盟需要一种基于国际法和标准的开放平衡。澳大利亚是能够在这方面帮助东盟的一个因素。

正如我上面分析的，澳大利亚之所以选择加入东盟，是因为东盟的市场非常大，而且正在一体化，20年后将成为世界第四大市场。

简而言之，这里面有几个因素在起作用。首先，东盟本身就很有吸引力。其次，形势变化太快，美国才是让澳大利亚担忧的因素。中国只是第三或第四个因素。

在此背景下，我们的信息是什么？那就是“双向推进”，即通过东盟多边渠道和双边渠道。越南的目标是与其他国家合作，在国际法和标准的基础上，建设一个开放、和平、稳定、发达的东南亚。澳大利亚完全赞同这一目标，无论是双边还是多边，这都符合越南的国家利益以及外交政策、安全和国防战略。

谢谢分享。

Huynh Phan - My Hoa（表演）