到2025年，全面落实党委书记非本地化政策。

今后几年干部工作的突破性举措之一是，始终贯彻省、区委书记不得由当地人担任的政策，并鼓励将此政策推广到其他职位，特别是人民委员会主席职位。

这个内容在十二届七中全会上得到了相当高的支持率。那么，到现在为止，我们这个政策落实得怎么样？什么时候才能实现100%的省、区书记不是本地人呢？

九届三中全会（2000年至2005年）以来，中央政治局、中央书记处多次作出决定，推动实行干部轮换制和各级领导干部由非本地人员担任相结合的方针。

具体来说，从2000年到2005年，中央政治局试行对河西省（旧）6名非本省籍干部实行轮岗轮换，包括：省委书记、人民委员会主席、公安厅厅长、计划投资厅厅长、财政部厅长、人民检察院检察长。6名非本省籍干部同时轮岗，形成了新的动能和势头。这也为该地在县、乡两级进行干部轮换奠定了基础……轮岗干部的选拔过程严格。这些干部有能力、有前途，敢想敢做、敢于面对困难……

当时，河西省虽然拥有诸多优势，但经济发展缓慢，出现停滞和不稳定的迹象，尤其是在安全秩序方面，一些地方不断发生群众投诉、绕过当局和抵制执法的情况。一些地方政府机构的有效性、党支部、党委、祖国阵线和群众组织的作用被削弱，成为农村安全问题的热点。人民对党委和省领导的信任度下降。经过一段时间的省级六人职位轮换，河西省社会经济发展不稳定和停滞的局面得到缓解。

外地党委干部：连续实行4届

另外，从第九届至今（2000年至今），中央已向地方调动了数百名干部，其中许多人担任了最高职务（省委书记、市委书记）。

2000年至2005年中央委员会共轮换23名干部，其中64名省市委书记中有16名非本地人员（占25%）。轮换后，有15名干部获得更高职务，其中5人当选为政治局委员。

2005-2010年任期内，中央委员会共轮换39名干部，其中16人担任非本地省市党委书记。轮换后，14人获得更高职位，其中当选书记处书记1人（阮和平先生），国家副主席1人（邓氏玉盛女士），政府副总理1人（武德儋先生）。

2010-2015年任期：中央委员会轮换了57名干部，其中16名省市委书记来自不同地方。轮换后，12名干部获得更高职位，其中2名干部当选为政治局委员（范明政先生、武文赏先生）。

2015—2020年任期以来，中央已轮换、安排和任命了11名非本地出身的省、市委书记，其中包括3名政治局委员。

针对2016年至2021年任期省人民委员会主席一职，中央政府已调动4名非当地人出任。

在县一级，仅2010-2015年任期内，县委书记和县人民委员会主席的非本地人比例分别超过40%和47%。24个省市的非本地人比例超过50%，其中8个省市非本地人比例超过75%，25个省市的县主席的非本地人比例超过50%。

警察、军队和人民检察院也实行轮岗。

伴随党委干部外派轮换，近年来，中央军委还安排35%的省军区司令员、60%以上的省市边防司令员外派。中央公安党委已安排各级干部3100余人次，其中省级公安局长43人次、区级公安局长701人次、区级公安局长710人次。最高人民检察院也安排16名最高人民检察院干部担任省级检察长、副检察长，安排466名省级专业部门干部担任区级检察长、副检察长。

防止地方主义、家族、亲属和集团利益

据中央七号干部工作方案起草委员会评估，过去三届，省委书记、市委书记非本地人担任率不高。但结果表明，该政策的落实是正确有效的。在中央七号干部工作方案献计献策的会议和研讨会上，大多数省委书记都给予了高度评价，并建议持续落实，同时，省、县两级党委书记、人民委员会主席均非本地人担任。

在实践中，外地干部在工作中具有诸多优势和好处，尤其在防范风险方面，可以防止地方主义、亲属关系、集团利益等因素影响干部工作和地方社会经济活动的管理。本地干部即使客观公正，有时也会因为受既有关系的影响而难以做到。因此，为确保可行性、有效性和较大的影响力，本项目仅针对非本地人员担任的省、区党委书记职位坚决推行；同时，鼓励其他职位也积极推行。事实上，中国、老挝等与越南同体制的邻国早已这样做了。

七届三中全会后，各级党委书记不由地方官员担任的政策将得到进一步贯彻落实。

据项目起草委员会介绍，到2020年，基本实现省、区委书记由非本地人员担任。2020年至2025年，在全国范围内全面推行这一政策。

因此，中央组织委员会和各级党委组织委员会必须迅速、迅速、坚决地建议各级党委、政治局和各省常委会在资源规划中对全体干部进行审查和评估，以便尽早考虑和准备人事工作，而不是等到2019-2020年才开始制定干部工作方向、安排和部署任务。这项工作将在七届中央代表会议决议发布后立即开展，立即开始安排和制定人事计划。到即将召开的七大时，可能仍有一些干部仍由地方选举产生，但七大后将进行轮换，以更好地贯彻党的政策。

人力资源配置必须经过深思熟虑、精心挑选和安排，最重要的是选择具有适当品质、能力、威望和能力的合适人选来承担所分配的任务。

按照干部标准，特别是战略干部的标准，要求是：上级关键领导必须经过下级关键领导的轮换。因此，轮换成为强制性要求。其次，轮换必须在一把手级别进行，因为一把手是决策层。

省、市委书记非本地人选，由中央组织委员会建议政治局、书记处安排。省委副书记、省主席由书记处报请中央组织委员会安排。区委书记非本地人选，由省委常委安排。

中央干部工作项目7起草委员会代表表示，目前，各省委、市委、各部委、各支部规划资源已到位，因为中央执行委员会已经制定了规划。最重要的是准确考核干部，选拔符合实际要求的干部。因此，干部咨询、考核和考察工作的作用至关重要。