争议：越南人均年饮酒量达8.3升

越南卫生部公布了越南酒精消费数据，并称其令人担忧。这些数据引发了诸多争议。

由卫生部起草的《预防和控制酒精、啤酒和其他酒精饮料有害影响法》草案已送交司法部审议。卫生部提供了越南酒精和啤酒消费水平的数据，并称这一水平令人担忧。这一数据引发了诸多争议。

毫无根据

据越南卫生部统计，在酒精和啤酒消费量方面，如果以升为单位换算，2016年越南15岁以上成年人平均每年消费8.3升纯酒精。根据世界卫生组织（WHO）的分类，越南在194个国家中位列第64位。

如果只统计15岁以上饮酒和喝啤酒的男性，2010年平均每人消费了约27.4升纯酒精，这个消费水平非常高，在东南亚和西太平洋地区排名第2位，在亚洲排名第10位，在世界排名第29位。

对于酒精和啤酒的危害，卫生部表示：“饮酒和啤酒对健康造成巨大后果，影响家庭的可持续发展，并产生严重的社会经济后果，需要及时预防。”

在越南，不完全统计显示，2008年酒精及其他含酒精饮料导致2.9%的死亡和2.2%的全国疾病负担。2012年，全国8.3%的死亡与饮酒及其他含酒精饮料有关。卫生部表示，无论饮酒量多少，饮酒都会损害健康。

如果越南酒精、啤酒和其他酒精饮料的经济成本是世界上最低的（占GDP的1.3%），那么损失将达到每年约65万亿越南盾，是2017年越南酒精、啤酒和饮料生产行业对国家预算贡献（约50万亿越南盾）的1.4倍多。

面对这一数字，越南啤酒、酒精和饮料协会（VBA）表示，存在很多争议点。

据越南工商银行统计，2017年越南人口约9650万人，其中15岁及以上人口占70%，约7230万人。据工贸部数据，2017年全国共消费酒精浓度为5%的啤酒40亿升，酒精浓度为35%的各类葡萄酒3.1亿升，合计纯酒精3.085亿升。若按总人口平均计算，则为3.2升/人/年；若按15岁及以上人口平均计算，则为4.26升/人/年。

卫生部引述：世卫组织报告数据显示，2010年越南男性人均纯酒精消费量高达27.4升。然而，据统计，2010年越南人口约8700万人，其中15岁以上男性约2800万人。若以每人27.4升纯酒精计算，纯酒精总量为6.75亿升。而2010年越南啤酒产量为27亿升，葡萄酒产量为3.5亿升，若折算成纯酒精，则仅为9.2升。

越南工商银行还质疑，该数字尚未根据越南统计总局和工贸部的官方数据进行更新。此外，越南工商银行还提议审查酒精、啤酒和其他酒精饮料造成的损失，这些损失高达65万亿越南盾，是该行业对国家预算贡献的1.4倍。

可行性问题

许多专家对《预防和控制酒精、啤酒和其他酒精饮料有害影响法》中诸多条款的可行性表示担忧，尤其是关于酒类和啤酒销售点之间距离以及禁止销售酒类和啤酒的时间框架的规定。

巴西科律师事务所张青德律师表示，根据《规定》，酒类和啤酒销售点之间以及销售点与禁止销售点之间的半径不得小于200米（美食旅游街除外）。这项规定甚至比《烟草危害防治法》更为严格。《烟草危害防治法》规定，香烟销售点的半径范围仅限于100米。

经济学家吴智龙问道：酒类和啤酒经营场所之间200米半径的设定有何科学依据，这项规定如何达到控制啤酒和酒类消费的目的？

禁止在一天中的某些时段出售酒精饮料的规定可能会鼓励人们不负责任地饮酒，或在禁令期结束前购买更多酒精饮料。不仅如此，这还会对酒店和旅游业造成重大影响，尤其是在旅游业作为重要经济部门之一的城市和地区。

司法部副部长、法律项目评估委员会主席陈进勇表示，该法律项目的可行性仍存在疑问，例如，该法律没有提供控制影响使用者健康的手工酒精的解决方案；哪个机构来执行这些规定？......

国会经济委员会副主席阮德坚在评论该法案草案时表示：“该法案的目的是为了控制饮酒者，还是为了控制制造商？”卫生部在法案草案中作为论据提供的数据非常陈旧，主要是2010年及之前的，2011年至今的数据非常少。

陈瑞