第八小组讨论：新农村建设要有实质内容、可持续

第8组讨论会概况。照片：Pham Bang

参加讨论的有省人民委员会常务副主席黎春黛同志，资源环境部、教育培训部、财政部、农业与农村发展部、司法部、农民协会等部门的代表。

需要重新评估符合 NTM 标准的公社

省祖国阵线委员会副主席王光明代表在讨论开始时表示，省人民委员会应关注并支持27个已登记的乡，确保它们能够按照承诺在2018年达到新农村标准。此外，这位代表还表示，已达到新农村标准的乡正在出现放缓的迹象，部分民众意识到这些乡已经到达终点线，新农村建设已经完成。

针对新农村建设中未偿债务问题，省人民议会法律委员会副代表泰氏安忠要求省人民委员会重视控制未偿债务工作，审查截至目前新农村建设未偿债务情况，并与2017年进行比较。

泰氏安忠代表要求省人民委员会审查未偿债务，并提出解决新农村建设中未偿债务的方案。图片：范邦

“存在一些公社未经批准出售土地以偿还新农村发展债务的情况。最初，这种情况只发生在两个公社，但据一些公社领导说，如果我们进行审查，将会有更多的公社出现这种情况。我们要求省人民委员会审查新农村发展债务偿还方案，纠正那些违反规定的方案。”郑代表说。

省人民议会办公室主任范文和代表坦言，新农村建设质量“内功”不强，新农村建设的可持续性得不到保障。评估时，许多标准几乎被忽略，尤其是环境和收入标准，而政治制度标准则基于感知进行评估。

该代表建议，为了提高已达标乡的新农村建设质量，必须加强考核，严格考核。省新农村建设指导委员会应增设省统计局，指导地方落实工作，同时更准确地评估收入标准。为确保新农村建设的可持续性，何代表建议，五年后，应对已达标乡进行重新考核。

省人民委员会常务副主席黎春黛同志在讨论会上发言时表示，目前全省有181个乡达到标准，但农业部门尚未明确这些乡的现行标准。

戴先生表示：“省人民委员会的立场是不对新农村建设标准达成情况设定目标或施加压力，因为新农村建设的本质是改善民生。然而，过去一段时间，在新农村建设工作中，存在着为了达标而追逐目标的情况。近期，省人民委员会将对新农村建设中未偿债务进行评估和审查，并提出解决方案。”

省人民委员会常务副主席黎春黛同志讨论代表们反映的一些内容。图：范邦

诸多“热点”问题

王光明代表在讨论中表示，基础造林面积已达标，木材产量也将同比增加，但需要换算成增加了多少公顷，才能更有说服力。医疗保险覆盖率良好，但转诊就医的不良现象亟待解决。

泰氏安忠代表提出了土地使用权证发放问题，全省首次发放率很高，但一些山区发放率仍然较低。关于更新问题，全省农业用地仅达到45%。目前，仍有120多个乡在土地整理和地块交换后尚未完成农用地使用权证的测算和更新工作。

“关于土地测量工作，长期以来，拨付的资金一直未达到土地使用费和土地租赁费10%的规定。在土地证发放工作中，已签发但尚未发放给群众的土地使用证数量令人担忧。即使在安城县和义丹县，仍有约1.7万份土地证尚未发放给群众。因此，就全省而言，这个数字将非常庞大。” 郑代表说道。

省祖国阵线委员会副主席王光明代表表示，已达到新农村标准的乡镇发展速度正在放缓。图片：范邦

关于招商引资工作，王光明代表指出，招商引资工作成效不高，许多项目虽然注册但并未落地。这一缺陷已存在多年，建议查明主客观原因，同时建议该省转变思路，调动投资，避免资源浪费。

此外，在今天下午的讨论中，代表们提到了交通安全带清理工作中存在的不足。代表们表示，很多地方的交通安全带清理工作做得不够认真，虽然开展过多次大规模的清理行动，但事后又出现了二次占用的情况，很多道路出现了垃圾清运非常混乱的情况。

在讨论会上，自然资源与环境部代表表示，关于土地使用权证发放缓慢的问题，向家庭发放土地使用权证的机构是区级。该部门已建议省政府出台多项法规和指南来落实这一问题。

自然资源与环境部代表表示：“土地整理和地块交换后批地测量工作最大的困难是资金。该部门已多次向省汇报，要求追加测量资金，希望省人民委员会重视落实落实资金。”

自然资源与环境部代表解答了与会代表提出的一些问题。图：范邦

省人民委员会常任副主席黎春黛同志表示，吸引投资最重要的是实施，而这一内容在人员工作、规划等方面存在问题，这些都是吸引投资的障碍。

“在教育培训方面，义安省依然是一个具有勤奋好学传统的地方，在全国一直名列前茅。然而，我省的大众教育质量存在问题，尤其是地区间差距较大。全省达标学校比例达到68%，但达标学校的质量是否达标，评估标准是否存在宽容，都有待明确。”副主席说道。

代表们还热烈讨论了与落实下半年增长目标、处理环境污染、行政改革、食品卫生安全、打击虐待儿童特别是女童、解决土地使用权拍卖中的“经纪人”问题、改善教育环境质量和医生护士素质等诸多问题。

讨论结束时，阮文德先生高度评价与会代表提出的意见，并表示将认真吸收、汇总这些意见，并于明日（7月19日）上午在会议厅举行的讨论会上提交省人民议会。

范邦