义安省仍有 63.3% 的乡、坊和镇未达到法定准入标准。

在304个未达到法定准入标准的乡、坊、镇中，有70个一级乡、168个二级乡、66个三级乡。在一些山区县，迄今为止，100%的乡未达到法定准入标准，例如：Ky Son、Que Phong、Quy Chau……

莫山乡北山村妇女俱乐部参与维护边境主权和安全，组织了一场预防人口贩卖犯罪的专项活动。图片：雄风

原因是很多乡镇没有达到政府总理第619/QD-TTg号决定规定的5个要素标准和4个条件，因此没有准备文件、准备文件较晚或准备文件但不符合要求，所以没有得到承认。

一些乡镇未达到法定准入标准，是因为本年度官员受到警告及以上处分。例如，2017年，在演州县，39个乡镇中的39个向县人民委员会提交了文件，要求承认达到法定准入标准的乡镇，但只有36个乡镇达到了法定准入标准（3个乡镇未达到法定准入标准，包括演清、演玉和演美，原因是官员受到处分）。在多良县，33个乡镇中有3个乡镇未达到法定准入标准，其中江山同乡和竹山乡的官员和公务员违反法律并受到处分。

琼顺边防站官员直接前往渔船进行法律宣传。图片：Hai Thuong

一些地方在行政审批服务质量和服务态度方面，组织和个人满意度得分未达到满分的80%，或五项指标中单项得分未达到满分的50%。许多乡镇距离中心较远，尤其是在山区，依法准入乡镇建设任务落实仍然有限。

动员民众自愿交出自制武器。图片：文件

此外，司法部在实施一年多的实践中，也记录了各地对符合法定准入标准的公社建设和评估规章制度实施过程中遇到的困难（中央的指导性文件对每一项标准的建设没有做出具体的指示，有些标准很难评分，工作人员对法律规定理解不够透彻）。

确保建设符合合法准入标准的乡、区、镇的人力资源和资金仍然有限，特别是在社会经济条件困难的地区。

2017年5月8日，总理颁布了第619/QD-TTg号决定，规范了符合法定准入标准的乡镇、坊和城镇的建设。同时，“符合法定准入标准的乡镇”被纳入《2016-2020年国家新农村乡建设标准》。根据第619号决定，符合以下条件的乡镇即被认定为符合法定准入标准：

- 5个标准（总分为100分）：确保宪法和法律的实施（15分）；在乡镇人民委员会的授权下执行行政程序（30分）；按照规定的顺序、程序和期限解决行政程序；宣传和教育法律（25分）；基层调解（10分）；落实基层民主（20分）。

- 4个条件包括：各项法律准入标准均不低于满分的50%；一级乡镇各项法律准入标准总分达到满分的90%以上，二级乡镇达到满分的80%以上，三级乡镇达到满分的70%以上；一年内，没有乡级干部和公务员因在履行公务中违法犯罪受到警告以上处分或者因违法犯罪造成损失需要赔偿的情况。

庆利