审查并仔细评估非法文件造成的后果。

11月7日下午，司法部综合检查团与义安省人民委员会就法律文书的审查、处理、审查和整理工作进行会谈。司法部法律文书审查局局长董玉波同志任代表团团长。省人民委员会副主席黄清田同志担任代表团团长。图片：范邦

自2016年至2018年8月30日，省人民委员会自行检查并处理了省人民议会、人民委员会颁发的280份合法文件，发现18份文件存在违法现象。县级送检文件共339份，发现34份文件存在违法现象。

省级人民委员会在其职权范围内检查的文件中，发现138份/3,925份文件存在违法行为。县级人民委员会在其职权范围内自行检查的文件中，发现267份/6,600份文件存在违法行为。县级人民委员会在其职权范围内自行检查的文件中，发现493份/3,925份文件存在违法行为。

各级人民议会、人民委员会发现违法文件后，已发布修改、补充、替换文件，确保文件符合现行法律规定。有关主管部门已依法对违法发布的文件进行处理。

评估非法文件造成的后果和危害，省人民委员会认为，大多数文件没有造成物质损失，也没有对安全和秩序状况产生负面影响，也没有因文件非法内容而引发投诉和诉讼。一些非法规定涉及范围较小，仅影响到一小部分主体。

省人民委员会副主席黄清典同志就代表团提出的进一步讨论内容进行了讨论。图：范邦

省人民委员会还认为，法律文件检查工作已取得实际成效，恢复了法律文件起草和颁布的秩序。各单位及时处理了内容违法的文件，并对格式和表达方式存在错误的文件进行了总结。

但仍有部分部门、单位和地方对本部门所发文件的自查工作还不够主动；文件发文机构对含有违法内容的文件的处理仍不按规定进行。

“责任追究难度很大，因为很难判断错误是机构或个人查阅、发布文件能力和认识不足造成的，还是故意违规。因此，对机构和个人的处理，主要采取开会总结经验教训的方式。”报告指出。

每年，省人民委员会都会对法律文件进行审查和整理，确定哪些文件仍然有效、全部或部分失效，同时建议修改、补充、替换、废除或发布不再适用或没有法律规定的新文件。

会上，检查组公布了对省人民议会、人民委员会颁发的10份存在违法问题的法定文件的初步评估结果。随后，省人民委员会、各部门领导与检查组直接讨论了这些文件的具体内容。

司法部法律规范性文件审查局局长董玉巴同志要求义安省认真评估非法文件造成的后果。图：范邦

司法部法律规范性文件审查司司长董玉巴同志代表检查组总结说，义安省近期在法律规范性文件审查、处理、审查和整理三个层面同步开展工作。机构、设备、人员配备、数据库建设等工作已比较完善。自行检查、依职权审查和法律规范性文件审查整理工作得到全省重视并得到较好实施。

然而，我省法律性文件的颁发仍然存在一些局限性，例如对权威性的认识不够正确、内容不够准确、表述方式不够准确、执行效果不够等……自查和检查发现存在违法迹象的文件总数仍然很大。因此，检查组要求省人民委员会、各部门、地方认真重新评估已颁发的违法文件的后果，对违法文件进行审查和具体分类；要求依法追究提供违法文件建议的个人的责任。

范邦