谁将从中北地区减排项目中受益？

中北地区减排与转移项目设计实施期（2019-2024年）内实现减排成果（包括温室气体减排和碳封存）1950万吨二氧化碳当量（tCO2），其中1030万吨CO2可获得FCPF碳基金基于结果支付的碳收益。

利益分享计划 (BSP) 旨在仅分享基于结果的碳排放收益。BSP 旨在通过与所有利益相关方的协商，确保碳排放收益以公平透明的方式惠及各级受益人。

江河（Con Cuong）生态旅游。照片：Van Truong

对于地方社区而言，主要受益者包括：依赖森林的社区和贫困家庭是最重要的森林使用者，他们往往受贫困影响。防护林、特种用途林和天然林（即生产林）由防护林、特种用途林管理委员会和林业公司管理。企业、合作社和公共服务单位作为服务提供者参与其中，或制定和实施拟议项目。森林管理委员会（FMC）、适应性协作管理（ACM）和相关方支持监测和评估，并支持解决问题、投诉、调解和反馈（FGRM）。各级人民委员会、国家农业和农村发展管理机构、自然资源和环境管理机构、司法部门等也参与其中。

BSP 还将有助于鼓励各级利益相关者积极参与，为实现最终的减排目标做出贡献。

BSP 旨在与正在进行的倡议相联系，利用现有的机构和组织体系，并支持能力建设。BSP 与利益相关方现有的角色和职能相联系，并规定了参与和受益的条件。

利益分享对于创造必要的激励机制，改变毁林和森林退化行为，从而减少碳排放至关重要。然而，如果利益相关者认为该制度不公平，则可能威胁到他们的决策自主权以及对REDD+的支持。一个设计良好的利益分享机制有助于改善森林管理，提高减排计划的有效性。

普马特国家公园的生态系统非常多样化。照片：Van Truong

为制定适合减排项目的利益分享计划（BSP），确保这一机制的设计得到包括社区层面在内的国家和地方各级利益相关方的广泛共识，确保公平有效地分享碳效益，乂安省FCPF2项目管理委员会计划组织一次研讨会，就减排项目框架内的利益分享机制向利益相关方进行咨询（预计12月举行），内容如下：利益分享的公平、公开和透明：只有那些（直接和间接）为GPT目标做出贡献的人才是受益者。规定必须明确，资金分配和效益水平计算方法必须公开、可核查；信息必须公开、列出并传播。

效益水平必须以最终结果（按规定进行测量、核实和报告）为依据。通过具体结果指标体系（包括森林/林地指标、安全指标等），对实施结果进行各级监测和评估；确保性别平等和参与者平等，关注并建立鼓励弱势群体参与的机制，并与女性林业管理挂钩。

Tuong Duong 的西部山脉。照片：Van Truong

建设的目的也在于确保效率：确保资金来源的整合，鼓励以再投资的形式受益，以增加受益人的收入和长期利益，并为保护和发展可持续森林做出贡献。在适当的情况下利用现有的金融机构，避免行政体系中层层设限，避免浪费和腐败，确保机构有效运作，最大限度地节省交易成本。计算效率，程序和规章制度必须清晰、简单、可行且易于执行。确保资金快速及时拨付，做到物尽其用，满足工作进度，并保证季节性。

可以说，利益分享对于创造必要的激励来改变毁林或森林退化行为，从而减少碳排放至关重要。

然而，如果利益相关者认为该体系不公平，则会威胁到他们的决策自主权以及他们对REDD+项目的支持。一个设计良好的利益分享机制也有助于改善森林管理，提高REDD+项目的有效性。

范长