义安省：实施新《森林法》，实现森林可持续管理

得益于植树造林、养护管理与保护工作的扎实推进，昆强县的森林覆盖率现已达到85%以上，位居全省最高。摄影：明行

据农业与农村发展部报告：义安省自然土地总面积为1,648,997公顷，其中林业规划用地1,166,109公顷，占70.7%。林地879,302公顷，占53.3%，非林地286,807公顷，占17.4%。三类森林规划外的林地70,149公顷，占4.2%。

其中，义安省目前木材总蓄积量为：天然林81,349,105立方米，人工林9,654,183立方米，其中竹子1,941,681千株。特种用途林蓄积量29,079,642立方米，防护林28,095,141立方米，生产林29,922,683立方米，林业规划用地外森林3,364,371立方米。目前，全省共有45家木材加工企业，10,410家个体木制家具及木制品生产经营企业。

自2016年以来，义安木材加工厂一期已达到年产1.2万立方米层压木材和13万立方米中密度纤维板的生产能力。2018年，义安省继续在安山县投资建设一家年产40万立方米中密度纤维板加工厂。因此，2019年1月1日生效的新《森林法》至关重要，它将提高森林所有者和森林保护者的效率。

管理委员会和森林保护部门的工作人员在核心森林区域巡逻。图片：PV

具体而言，制定新森林法的目的是：建立规范林业社会关系的法律框架。经济技术领域包括与市场导向和国际接轨的森林管理、保护、开发、利用、林产品加工和贸易相关的活动。朝着现代化、经济、社会和环境可持续发展的方向，建立合理、稳定的经营、生产和经营结构；为增加收入、改善林业工人生活、建设新农村、应对气候变化、保障国防安全做出贡献。

新《森林法》有助于全面及时地将党和国家关于林业、管理、保护和可持续森林发展的路线、政策和方针制度化。它为在加快和深化林业社会化政策的基础上发展林业奠定了基础。它使2013年《宪法》第53条规定的森林所有权制度制度化，与森林所有者和国家林业管理机构的权利、义务和责任规定相协调；为可持续林业发展吸引资源。

该法根据2013年《宪法》的规定，将森林所有权制度（第7条）制度化。该法明确规定了林业发展政策，支持企业与森林所有者合作、合资和联合，创建原料区，可持续地管理森林。支持产品消费，应用科学、高科技、先进技术、新技术和绿色增长解决方案，提高附加值。优先发展林业加工辅助产业，支持林业加工人力资源培训。国家建立并运行越南合法木材保障体系。林业市场发展政策旨在鼓励组织和个人合作、联合、购买和消费林产品，并提供优惠信贷。国家支持品牌推广、贸易促进、市场开发以及提供国内外林业市场信息等活动。

护林员在昆强县周溪乡的普马特森林进行巡逻保护。照片：Van Truong。

森林划拨、租赁、转用和复垦，必须遵循符合国家林业规划和当地现有林地面积的原则。除国家重要项目、国防安全项目以及政府批准的其他紧急项目外，不得按照土地利用总体规划将天然林转作其他用途。有争议的林地不得划拨或租赁。

联合国教科文组织代表向昆强县孟山乡居民宣传森林保护知识。图片来源：PV

关于天然林的封育，该法明确规定，天然林封育必须遵循森林可持续经营、保护森林资源和生物多样性的原则，实行公开透明的天然林封育管理，保障相关当事人的合法权益。

近期，乂安省相关部门已开展新《森林法》实施方面的宣传和培训。越南REDD+准备支持项目第二期管理委员会在乂安省组织了县级和省级“加强森林执法磋商”研讨会。

农业与农村发展部副部长阮进林补充道：“相关部门应积极向森林所有者、地方政府和民众宣传新《森林法》，以便更好地管理和保护森林。这也是在义安省成功实施“2018-2025年中北部地区减排及减排权转让项目”的前提。”

《森林法》（第16/2017/QH14号法律）于2017年11月15日由越南第十四届国会第四次会议通过，自2019年1月1日起施行。该法共12章108条，新《森林法》的新增内容为：扩大森林法的监管范围，将森林的管理、保护、开发、利用、林产品经营、加工、贸易等环节串联起来（第1条），明确规定林业是一个特殊的经济技术部门，包括所有与森林相关的商品生产和服务的活动（第2条第1款），这是最重要的新增内容之一，关系到该法的整个内容和结构。

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