“摘掉欧洲黄牌”，让海鲜走向世界

渔港现状

2017年10月23日，欧盟委员会对越南捕捞海产品发出“黄牌”警告，原因是越南尚未控制非法、未报告和无管制（IUU）捕捞活动，越南渔业管理尚未与区域和全球渔业管理相似，尤其是未达到欧盟委员会关于捕捞海产品可追溯性的规定。

Cua Hoi 渔港。照片：中河

欧盟委员会发出“黄牌”警告后，越南政府、总理、中央各部委、各行业以及沿海省市人民委员会立即集中精力指导和组织落实欧盟委员会关于打击IUU捕捞的建议。

琼吕县拉琼渔港是全省停泊大型船舶最多的渔港，渔港管理部门日常工作因此面临巨大挑战。

然而，当农业与农村发展部代表团视察并督促渔港按照欧盟委员会的建议实施打击非法捕鱼（IUU）的解决方案时，发现存在诸多局限性。

琼吕县渔民在北部湾捕鱼。图片来源：Nguyen Khoa

即：通往渔港的道路没有保障，渔港污染依然严重；对进出港口的船只检查管控不规范，仅在出入境登记点停靠收取每日船只费用。载客量超过90CV的船只没有安装定位系统……渔港管理部门的账目核算工作不够细致，尤其在对到港渔船的管控上，缺乏准确性，没有重视船只安全和海产品产量。

乐文渔港负责人朱文陈先生表示：“国家对渔港进行了升级改造，为船舶停靠创造了良好的条件。每年约有2700艘船舶进出该港。通过该港的海产品年产量超过10500吨。渔港管理委员会已对1373艘进出该港的船舶进行监管，监管的海产品年产量近6000吨。”

但由于该单位没有航次监控装置，且大部分船只尚未安装船上定位系统，该单位经常性地向渔民宣传不要在他国海域捕鱼。此外，由于人力资源有限，该单位也未能按照新渔业法做好对船只、海产品等的检查和管控工作。

这种情况不仅在 Lach Quen 港存在，而且在该省其余 3 个渔港（Quynh Phuong 渔港、Lach Van 渔港和 Cua Hoi 渔港）也普遍存在。

Lach Quen渔港总是熙熙攘攘。图片：Thanh Yen

义安渔港管理委员会代表阮友寿先生承认，渔港存在一些不足之处；该部门尚未按照欧盟委员会的建议做好非法捕捞的检查和控制工作。因此，下一步，该部门将与边防部队协调，做好这项工作。

做好港口管理才能“摘掉黄牌”

海洋渔业是我国重点经济发展领域之一。越南水产品和海产品出口到世界许多国家。因此，自欧盟委员会对越南海产品发出“欧洲黄牌”以来，越南政府一直高度重视并努力解决这一问题。为了克服“欧洲黄牌”，越南渔业，特别是各地方必须遵守欧盟委员会的建议。

Lach Quen渔港总是人头攒动。图片：Tran Chau

越南农业与农村发展部副部长冯德进表示，欧盟委员会将于3月访问越南，对越南非法捕捞活动进行检查，以解除越南的“欧盟黄牌”。义安省是欧盟委员会直接检查的省份之一。

欧盟委员会的检查内容主要涵盖船舶活动、船员、当局的渔业监管以及渔港的所有活动。因此，农业与农村发展部副部长冯德进坦诚指出了目前义安省渔港活动的局限性和不足之处，以便地方当局能够尽快克服这些问题。当前的重要问题是，义安省当局要做好渔民的宣传工作，使其理解并切实执行；此外，长度超过15米的船舶必须配备航行监控设备。

该省的渔港总是熙熙攘攘。图片：春黄

省人民委员会副主席丁越红表示，根据政府总理2010年5月18日第689/CT-TTg号指示和2017年5月28日第732/CD-TTg号批示关于防止、减少和制止越南渔船渔民在外国海域非法捕捞水产品的行为，乂安省人民委员会已颁布一系列文件和计划，其中包括2017年11月23日第694/KH-UBND号计划，其中计划内容是采取措施，从现在起到2020年防止、减少和制止乂安省渔船渔民在外国海域非法捕捞水产品的行为。

下一步，省人民委员会将指导各级、各部门加大宣传力度，帮助渔民了解新的渔业开发法；提高渔港作业能力，加强对船舶的检查和管理……确保落实政府关于突破限制、取消“欧洲黄牌”的指示。

两年间（2017年和2018年），渔业分局配合边防部队和第一区渔业监管分局开展巡逻175次，监管车辆6785辆，对346辆非法捕捞车辆进行行政处罚。

春黄