村庄和公社合并运动
（Baonghean）- 目前，该省各地方正集中力量落实越共十二大中央委员会第六号决议，落实村乡整理合并工作。尽管取得了人民的共识和支持，但仍存在一些问题需要关注。
强调共识
唐城公社（安城）有8000多人口，近2000户，分布在9个村，其中户数最多的村有300多户，户数最少的村有89户。为了顺利完成不符合规定标准的村合并工作，公社党委已指示公社人民委员会采取谨慎措施，重点做好对干部、党员和群众的宣传思想工作，明确合并村也是解决村里招工难问题的一种方法，提高队伍的津贴水平，这将激发吸引有能力、有责任心的人才的积极性，鼓励村里非专业队伍的奉献和努力。
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| 唐城乡（安城）官员和公务员正在汇总民众对村庄合并的意见。图片：Mai Hoa |
唐青公社党委常务副书记阮越哲同志表示，合并村落方案在向人民和人民议会代表征求意见时得到了高度一致。据此，唐青公社将在现有9个村落的基础上，减少2个村落，剩下7个村落，将3a村和3b村合并为3村落，同时将8村落的户数划分为4村落和5村落两个村落。合并后，户数最多的村落为343户，户数最少的村落为250户。
安城县县委书记阮文德同志表示，目前，该县各地方正集中力量完成对未达到户数要求的村组进行合并的工作。其中，全县39个乡镇中的18个乡镇已通过人民议会的决议，预计在2019年4月30日前完成，并报内务部、人民委员会和省人民议会批准。
“根据内政部 2018 年 12 月 3 日发布的第 14/2018/TT-BNV 号通函，规定村庄和街区的规模为 250 户，预计整个地区将减少 100 至 150 个村庄和街区，而目前有 496 个街区和村庄”。
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| 新祺县祺山乡明山村正在修建新的乡村道路。图片由河内市供图 |
新岐县在实施村组整理和合并政策过程中，出现了一系列关系群众切身利益的问题和担忧。例如，135方案下的村组与未纳入135方案的村组合并；被认定为文化村的村组与未获认可的村组合并；符合新农村标准的村组与不符合标准的村组合并；设立新村时如何办理群众证件，包括变更村组时群众生活习惯和活动等问题……
新岐县委书记裴青宝表示，本着坚决果断、严格有效实施的指导思想，没有等待的心态，到目前为止，新岐县22个乡镇中的18个已经与人民和2016-2021年任期人民议会代表进行了磋商。18个单位的结果得到了人民的支持。其中，189个待合并村中的188个，在与人民进行磋商时，95%的人民表示同意；仅有1个村的支持率较低，但也达到61%。县人民委员会还向内政部提交了合并项目评估报告，对不符合条件的村重新命名，将189个村和街区合并为18个乡的90个村和街区；这意味着在18个乡实施该项目后，将减少99个村。
“如果省人民议会批准将18个单位的街村进行合并的项目，新记将立即减少99个街村的1,089名兼职工人；这意味着每年可减少近95亿越南盾的团队工资成本。”
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| 清章县和镇领导就乡级行政单位与街村合并事宜征求民众意见。图片：梅花 |
目前，自内政部发布第14/2018/TT-BNV号通知，制定街区、村、村、村的整理和合并计划以来，该省其他地方也在继续审查村、村的户数规模。普遍认为，各地对街区、村、村合并工作的落实情况基本良好，干部、党员和群众的共识度较高；因为实际上，许多街区、村、村规模太小，只有100户左右，甚至不到50户；同时仍形成9-11个岗位的非专业工作人员队伍，给预算带来津贴支付负担；设备运行费用，甚至建设小型社区生活机构的投资费用。
例如，在演州县，全县共有449个村组，只有3个村组达到规定标准，其余241个村组的规模为100至200户，其中74个村组的人口少于100户。同样，在荣市，根据规定，371个村组只有4个村组达到标准。在义丹县，全县311个村组中，有294个村组未达到50%的标准，必须合并，而该县计划合并147个村组，合并后村组数量从311个减少到164个。
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| 演州县2号村村民正在讨论村社合并事宜。摄影：Minh Chi |
仍有许多担忧
目前，许多机构最关心的问题是选拔村级干部。新岐县内务厅厅长段古义同志说，有些地方，村级干部规模小，找人就很困难，现在要合并成更大的村级干部，就更加困难了。
“合并的时候，有‘目标’的组织者想拒绝承担社区工作，没有‘目标’的组织者想做。”
目前基层的另一个担忧和忧虑是，在乡人民议会批准了街村合并方案后，街村工作人员的思想观念却停滞不前；如果县一级特别是省一级不迅速推进程序步骤，确保方案早日付诸实践，就会给基层带来很多困难，特别是在解决出现的复杂问题和“热点”问题时。
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| 目前基层最大的担忧是，没有政策来处理乡镇合并后剩余的人员。图片：Mai Hoa |
关于乡镇合并，根据政治局的指示，从现在到2021年实施县级乡镇级行政单位合并的路线图将基本上按照面积和人口规模的规定安排未达到50%标准的行政单位。全省有10个县和义安省的22个乡镇必须合并。
然而，内务部政府建设与青年事务局局长阮胜龙同志指出，到目前为止，政府尚未出台解决乡级行政单位合并后冗余干部和公务员数量的计划和政策。这影响了基层干部和公务员的工作积极性；同时，存在着等待和倾听的心态，没有真正主动积极地推动地方乡级行政单位合并步骤的实施。这些都是必须解决的问题，以便顺利进行乡级行政单位的调整和精简工作，使之达到全省人口规模和自然面积标准的50%。