解读特朗普取消对朝鲜新制裁的隐含意义
特朗普总统决定取消对朝鲜的新制裁，这是他试图挽救过去一年取得的外交成果的一部分。
3 月 22 日，美国总统唐纳德·特朗普出乎意料地向朝鲜领导人金正恩伸出了橄榄枝，尽管朝鲜正在考虑暂停与美国的会谈，并正在考虑如果华盛顿不做出让步是否恢复导弹和核试验。
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| 3月22日，唐纳德·特朗普总统在白宫向媒体发表讲话。图片来源：路透社 |
内部冲突
特朗普在其个人推特页面上宣布撤销美国财政部前一天宣布的对朝鲜的大规模制裁。“今天，美国财政部宣布对朝鲜现有制裁追加制裁。我已下令撤销这些追加制裁，”特朗普在佛罗里达州海湖庄园的推特上写道。
白宫新闻秘书萨拉·赫卡比·桑德斯在解释此举时表示：“特朗普总统喜欢领导人金正恩，他认为没有必要实施制裁。”
唐纳德·特朗普总统的声明令许多政府高级官员措手不及，这再次体现了美国领导人决策的不可预测性。最初，许多人误解特朗普总统指的是美国财政部于3月21日宣布对两家中国航运公司大连海博和辽宁丹星实施的制裁，原因是这两家公司涉嫌帮助朝鲜逃避制裁。但特朗普推文发布数小时后，人们才发现，他指的是财政部尚未宣布的一项新的、更广泛的制裁措施。
美国政策智库传统基金会高级研究员布鲁斯·克林纳表示，特朗普发表声明的方式及其造成的混乱可能会损害在朝鲜问题上以及美国在该地区盟友工作的顾问和助手。特朗普总统对朝政策的快速变化引发了人们的疑问：他的下属发表的声明是否能在宣布时轻易被推翻，以及他们是否仍然有权代表总统发言。
一些人说，总统决心防止他的强硬派顾问破坏他所认为的最大外交政策成就：缓解与朝鲜的紧张关系并创造达成历史性协议的机会。
随着美朝谈判出现停滞迹象，许多民主党人和一些共和党人纷纷表示反对，认为这一意外举动只会损害美国的地位，因为美国一直试图施加最大限度的压力，迫使朝鲜放弃其核导计划。此次事件暴露了白宫决策过程的失灵，总统的推特信息比政府官员之间的刻意合作更具影响力。
特朗普宣布这一消息后不久，一直推动美国加大对朝鲜制裁的参议院外交关系委员会委员、共和党参议员科里·加德纳表示：“财政部是对的，制裁应该根据美国法律实施。战略耐心已经失效。不要再犯同样的错误。”
特朗普的隐含意义
观察人士表示，特朗普总统宣布撤销对朝鲜制裁，是他试图挽救一年多前在新加坡首次美朝峰会后宣称成功的政策的一部分。“首尔和华盛顿似乎都认为谈判陷入了僵局，因此需要新的推动，”新美国安全中心亚太安全项目研究员基辛·李（Keithine Lee）表示。毕竟，特朗普总统或许正在试图挽救他自认为是自己外交遗产的残存部分。
亚洲新台援引美国国家利益中心（CNI）国防研究主任哈里·J·卡齐亚尼斯的话称，特朗普总统的推文可能是为了缓和华盛顿与平壤之间的紧张关系，以及朝鲜退出谈判的风险。“特朗普取消制裁可能是为了让朝鲜改变主意。”
与上述观点相反，另一位朝鲜问题专家布鲁斯·克林纳（Bruce Klingner）则肯定地表示，尽管美国财政部提出的制裁措施受阻，但特朗普在推特上的声明似乎暗示美国随时准备对朝鲜采取强硬措施。分析师布鲁斯·克林纳认为，总统的言论表明，美国财政部对朝鲜施加极限施压的制裁行动将是“有史以来最强硬的”。
特朗普决定推迟对朝鲜制裁的一周多前，朝鲜外务省副相崔善姬在平壤举行的新闻发布会上严厉批评了美国国家安全顾问约翰·博尔顿和美国国务卿迈克·蓬佩奥。崔善姬指责两人制造了“不友好且可疑的气氛”，但并未批评唐纳德·特朗普总统。
一些美国官员认为，在河内第二次美朝峰会未能达成共同协议后，特朗普总统仍然决心推行与朝鲜的谈判策略，甚至认为朝鲜领导人金正恩迟早会接受美国的要求。特朗普总统希望让金正恩相信，尽管美国政府一些官员持怀疑态度，但他仍然是最终的决策者，并始终希望与朝鲜达成具有里程碑意义的协议。
一些观察人士认为，特朗普总统的善意姿态，加上朝鲜的谨慎态度，证明观点分歧并没有“扼杀”新谈判的希望，因为华盛顿和平壤都不想“永久摧毁双方之间新建的外交桥梁”。