桂峰县主席写信希望帮助华纳水电站的重新安置人员。

华纳水电站移民安置后——路还很长，痛苦还在！……

（Baonghean）——许多农户没有分到稻田；一些原本计划用于生产的土地仍然被困在天然林地中；拥有少量生产用地的农户生产效率低下且不稳定。这些都是华纳水电站部分安置村的现实情况，尽管人们迁入新居已近十年。

2019年11月18日，土地管理总局、自然资源与环境部、桂峰县人民委员会和华纳水电股份公司举行会议，关于华纳水电项目始发站和终点站土地使用权（LUR）价值计算和扣除方法的问题和争议，似乎将得到“解决”。然而，一个多月过去了，情况仍未改变。

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经过一个多月的土地管理总局与河内市自然资源与环境部、桂风县人民委员会、华纳水电股份公司的会议，2019年11月14日，桂风县人民委员会签发了第1481/UBND-HN号文件，要求省人民委员会继续签发文件，要求自然资源与环境部给出指示，解决有关华纳水电项目土地使用权计算和扣除的问题。

华纳水电站大坝和水库。图片来源：Nhat Lan

华纳水电股份公司于2019年5月29日签发第1481/UBND-HN号文件，向省人民委员会签发第280/HHC-KTKH号文件，要求指导如何计算和扣除出发地和目的地之间的土地使用权。2019年6月7日，省人民委员会签发第3933/UBND-NN号文件，责成自然资源与环境厅牵头，配合财政部及相关机构审议华纳水电股份公司的请求。 2019年6月6日至2019年8月8日，桂风县人民委员会向省人民委员会和自然资源与环境厅颁发了4份文件（647/UBND-HN、750/UBND-HN、855/UBND-HN、979/UBND-HN），报告了补偿、支持和安置的实施情况；向人民分配土地；关于计算华纳水电项目出发地收回的土地与安置地分配的土地之间土地使用权价值的差额和扣除的补偿和支持。据此，要求省人民委员会尽快给出书面意见，指导华纳水电股份公司的请求。

2019年7月23日，自然资源环境部向土地管理综合司发出第4021/STNMT-QLDD号批示，就华纳水电站移民安置项目起止地点间土地使用权价值扣除内容征求意见。2019年8月14日，土地管理综合司对自然资源环境部第4021/STNMT-QLDD号批示发出第1549/TCQLDD号批示，答复自然资源环境部第4021/STNMT-QLDD号批示。由于不同意土地管理总局答复的内容，自然资源环境厅于2019年9月11日签发了第5065/STNMT-QLDD号文件向省人民委员会汇报，并建议省人民委员会于2019年9月30日向自然资源环境部签发第6905/UBND-NN号批示，内容为“关于计算和扣除华纳水电站移民项目出发地和到达地之间农业用地使用权价值时遇到的困难，征求意见和指导”。

Que Phong区人民委员会于2019年11月14日向省人民委员会发送的第1481/UBND-HN号文件。

2019年10月10日，自然资源与环境部、桂峰县人民委员会和华纳水电股份公司的代表直接与自然资源与环境部土地管理总局对接，就华纳水电移民项目出发地和到达地之间农业用地使用权价值计算中存在的问题进行了沟通。然而，截至目前，自然资源与环境部尚未就如何处理这些问题出具指导文件。

由于在核算出发地和到达地之间的农业用地使用权价值过程中出现的问题迟迟未能得到解决，华纳水电站移民安置区民众十分不满。因此，桂风县人民委员会提请省人民委员会继续发文，请求自然资源与环境部作出书面指示，使桂风县有依据继续核算出发地和到达地之间的农业用地使用权价值，并批准向华纳水电站移民安置区民众支付补偿差额（如有）。

2019年10月18日，桂风县人民委员会主席黎文甲在接受《义安报》记者采访时确认，土地管理总局尚未向自然资源与环境部提交文件，以处理计算和扣除华纳水电站移民项目出发地和到达地之间的农业用地使用权价值的问题。

与此同时，安置区民众的愿望是政府和华纳水电站项目投资方能够尽快处理好出发地和目的地之间的土地使用权价差问题。然而，拖延处理导致民众丧失权利，并引发不满情绪。

图形：Minh Quan。

区长来信啦！

桂风县人民委员会主席还表示，由于华纳水电站移民安置项目长期存在的问题和障碍，他于2019年10月初致信省领导。

桂风县人民委员会主席在信中阐述了安置点的现状：“……截至目前（2019年9月底），安置补偿工作尚未完成，例如：稻田复垦、农用地（年产用地）分配，尤其不包括出发地和目的地的土地类型；另一方面，许多设施遭到破坏，例如：生活供水系统、学校、医疗站、社区文化馆、道路……缺乏维护和修缮资金。目前，安置区群众生活面临诸多困难，返贫风险较高，并可能造成诸多后果和社会弊病……”。

关于土地减征方案及困难，信中表示：华纳水电股份公司已同意为居民制定土地减量方案，并已将其细化到各类土地。县政府已完成方案，并已批准、公布和支付了5/13个安置点的261户居民的款项。然而，2019年5月，华纳水电股份公司向省人民委员会提交了一份文件，要求计算土地减量方案，确定迁出地各类土地的总价值，以抵消迁入地各类土地的总价值；省人民委员会责成自然资源环境部提供意见；2019年7月23日，自然资源环境部向土地管理总局提交了一份文件，征求意见（土地管理总局于2019年8月14日正式回复）。在此期间，县人民委员会向省人民委员会提交了4份文件，阐述了对解决方案的意见。9月11日， 2019年，自然资源与环境部向省人民委员会发出第5065/STNMT-QLDD号公文，提出了三个方案，明确表达了该部的观点，与华纳水电股份公司的方案类似。2019年9月26日，省人民委员会召开会议，未就该方案做出决定，但指示自然资源与环境部与县人民委员会协调，向自然资源与环境部征求意见……

桂峰县人民委员会主席表达了他的担忧：“……目前，安置区群众生活困难较多，等待时间过长，群众情绪低落……”。

会查拉安置点官员代表民众反映请愿内容。图片来源：Nhat Lan

等到什么时候？

关于华纳水电站项目土地使用权扣除的实施情况，2019年9月，义安电子报通过多篇文章报道了以下内容：“华纳水电站移民安置后：路途漫漫，痛苦依然漫长”，“要确保华纳水电站移民户的公平。”，“桂风县对华纳水电站后期安置问题有何看法？？"。

为核实桂风县领导交换的信息，义安报记者联系了负责处理华纳水电站项目土地使用权价值扣除问题文件的咨询机构——经济与土地基金发展部（土地管理总局）。该部门负责人确认，该文件已起草并提交给土地管理总局领导；至于总局领导是否已将其提交给自然资源与环境部，则有待核实。

关于在华纳水电站移民安置项目出发地和目的地之间实施土地使用权价值扣除的观点，该官员表示，土地管理总局2019年8月14日第1549/TCQLDD号批示中已明确规定“为确保遵守法律规定，保障人民权利”。新文件的精神在于进一步明确和细化之前文件中所述的内容。不过，该官员提醒道：“土地管理总局是专门机构，提交了这样的文件草案。我不知道总局领导是否对此进行了修改，或者是否征求了其他机构的补充意见。我们需要等待自然资源与环境部发布文件，届时我们才会有意见……”

会查拉安置点一角。图片：Nhat Lan

一兰