阻断“北溪2号”：美国决心“束缚”欧洲

美国人不满意

12月20日，美国总统唐纳德·特朗普签署了针对参与北溪2号天然气管道项目的公司的制裁令。北溪2号是俄罗斯与欧洲合作伙伴的合作项目。这项遭到欧盟反对的制裁措施被纳入了特朗普总统在安德鲁斯空军基地签署的2020财年国防开支法案中。

制裁的目标是建设横跨波罗的海的北溪2号天然气管道的公司。这项耗资110亿美元的项目预计将使俄罗斯向欧洲最大经济体德国输送的天然气量翻一番。

北溪2号项目示意图，该项目将俄罗斯天然气输送至欧洲。图片来源：俄罗斯天然气工业股份公司。

此举的原因是，美国不希望欧洲在能源方面日益依赖俄罗斯。华盛顿方面警告称，增加俄罗斯对西欧的天然气供应将使该地区国家更加依赖莫斯科，从而增强俄罗斯在欧洲的政治影响力。

12月17日，美国国会参众两院投票授权实施制裁。

该法案要求美国国务院在60天内准备一份报告，列出参与“北溪2号”和“土耳其溪”输油管道项目的公司和个人名单。“土耳其溪”是另一条将俄罗斯天然气通过土耳其输送至欧洲客户的管道。制裁措施可能包括资产冻结和吊销承包商的美国签证。

美国能源部长里克·佩里为华盛顿的强硬立场辩护时表示：“我们反对利用能源胁迫其他国家。我们仍然是可靠的天然气供应国。因此，我们认为从美国购买天然气对欧洲国家来说是一个非常有吸引力的选择。”

这位美国官员认为，通过这些正在进行的项目，俄罗斯将从一个国家向欧盟输送单一能源。与此同时，11个欧洲国家依赖俄罗斯天然气，其天然气进口量占其总进口量的75%。因此，“该项目将增加俄罗斯天然气在西欧的存在，使俄罗斯能够在欧洲外交政策中获得更大的影响力。”

美国能源部长强调：“出于同样的原因，我们反对建设北溪2号天然气管道，以及土耳其溪天然气项目。”

美国副总统彭斯表示，实施“北溪2号”项目，向欧洲最大经济体德国供应俄罗斯天然气，将使德国成为俄罗斯的“人质”。

欧洲需要美国担心吗？

事实上，美国的制裁显然是出于经济和政治原因，而非美国官员所说的“对欧洲的担忧”。美国希望欧盟成为其能源合作伙伴，而非战略对手。这种强加于人的态度无视其欧洲盟友的意愿。

俄罗斯参议员阿列克谢·普什科夫表示：“如果北溪2号天然气管道项目不能按期完工，欧洲人将不得不花费80亿至240亿欧元从美国进口液化天然气来弥补天然气短缺。因此，华盛顿正试图以任何方式阻挠或拖延该项目的完工。”

但现实表明，“北溪2号”对于欧盟来说是一个刻不容缓的项目，因为欧洲大陆的能源需求已经达到了“红线”，需要快速、稳定的供应。

即使北溪二号项目建成，欧盟仍可能面临能源短缺。今年10月，俄罗斯天然气管道财团成员之一德国Uniper集团首席执行官安德烈亚斯·席伦贝克表示，即使北溪二号项目投入运营，也无法满足欧洲日益增长的天然气需求。

美国通过制裁北溪二号项目，希望吸引欧洲客户加入其阵营。图片来源：德国之声

席伦贝克先生表示，未来欧洲天然气短缺的原因是，来自挪威的天然气产量和供应预计将减少，而通过“北溪2号”管道，对英国和荷兰的天然气供应也无法得到保证。“我们需要通过液化天然气来平衡，”首席执行官席伦贝克补充道。

Uniper首席执行官补充道，北溪2号项目各成员方已完成对俄罗斯至德国管道的投资。项目所需的所有材料、管道及其他物项均已全部采购完毕，等待组装和调试。

事实上，北溪二号管道全长超过2000公里，目前已完成83%，俄罗斯天然气工业股份公司董事会主席维克托·祖布科夫表示：“这条天然气管道实际上终止于丹麦领海前。如果丹麦批准该项目，将需要四到五周时间才能全部完工。”

目前尚不清楚欧盟将遭受更多损失，更加依赖美国还是俄罗斯。但是，如果“北溪2号”项目不能尽快完工，那么首当其冲受到影响的将是欧洲。其后果很快就会显现。

青山