俄美军备竞赛：《新削减战略武器条约》未来如何？

游戏规则改变者

专家认为，高超音速武器将改变世界军事强国，尤其是美国和俄罗斯的格局。这种新型武器的速度、精度和杀伤力，有可能迅速取代坦克、航空母舰和两栖攻击舰等传统军事装备。

近年来，莫斯科在研发此类武器方面取得了重大进展，在高超音速武器研发竞赛中，俄罗斯似乎正在超越美国。普京总统于2018年首次提及该武器系统。当时，米格-31战斗机上装备了一种名为“匕首”的高超音速武器。这种武器的飞行速度是音速的10倍，能够打击陆地和海上目标。但这并非俄罗斯军方最先进的武器。

“先锋”导弹是最新型战略武器之一，能够以20倍音速进行洲际飞行。图片来源：塔斯社

据俄罗斯国防部长绍伊古透露，2020年，俄罗斯核力量将接收22套“先锋”和“亚尔斯”高超音速战略洲际导弹发射装置。“先锋”是能够以20倍音速进行洲际飞行的最新战略武器之一。这款武器让普京总统感到自豪，俄罗斯在高超音速导弹领域处于世界领先地位，迫使美国“奋起直追”。

这是俄罗斯领导人罕见地公开披露一直处于“绝密”状态的战略武器细节。这表明俄罗斯在掌握高超音速武器技术——未来的进攻性武器——方面确实取得了长足进步。

五角大楼此前曾承认，美国在高超音速武器技术研发方面远远落后于俄罗斯。华盛顿目前正在推进多个未来高超音速武器项目，但均处于实验原型阶段，尚未最终定型。为了确保未来在与俄罗斯对手的竞争中保持优势，五角大楼决定为海军、空军和陆军三军打造三种型号的高速武器。

俄罗斯总统普京肯定俄罗斯高超音速武器位居世界第一。图片：克里姆林宫

引人注目的是，美国参议院拨款委员会近日通过了2020财年预算法案，为导弹防御局投资105.8亿美元（超过245万亿越南盾），较提案增加了12亿美元。值得注意的是，与国防部3月份的提案相比，该委员会将增资额调整了约10亿美元，用于提升高超音速武器的制造和生产能力。据称，此次调整是迫于部分官员的压力，他们批评美国国防工业多年来未能持续快速地推进高超音速武器的研发。

尽管俄美两国多次坚称不参与军备竞赛，但俄美两国公开和秘密的武器现代化计划表明，争夺最先进、最现代化武器仍然是两国相互“遏制”战略的一部分。

谁控制着武器？

在俄罗斯军事现代化取得突破的背景下，不难理解美国加速发展新型高超音速武器计划的原因。这实质上与军备竞赛无异。值得注意的是，主要国家瞄准的并非只有高超音速武器。目前，俄美两国的战略方针与几十年前相比都发生了变化。如果说冷战时期两个超级大国不断在大规模武器上竞争，那么现在，两国的重点则转向战略武器，也就是少数几种主力武器，这些武器是各自国家的强项。军事专家认为，除了高超音速武器之外，核导弹、核潜艇、巡航导弹和远程轰炸机也将是主要国家重点关注的、对对手威慑力极强的武器。

美国于2011年测试了其首款高超音速武器。图片来源：美国陆军

专家们不仅担心美俄军备竞赛再度抬头，还认为中国凭借强劲崛起和全球野心，正在迅速增强军事实力。

中国多年来对军事的巨额投入，如今已拥有了军事强国最具破坏力的现代化武器，从洲际弹道导弹到航空母舰、潜艇、隐形战舰、隐形飞机……仅在太平洋，中国就拥有约1500枚短程弹道导弹、450枚中程导弹、160枚远程导弹和数百枚远程陆基巡航导弹……

问题是，如果在没有限制新武器数量的机制的情况下，继续竞相生产和试验新武器，世界将会如何？在《中导条约》（INF）破裂后，俄美两大超级大国之间的军备约束和管控如今仅依赖于《新削减战略武器条约》（New START）。然而，《新削减战略武器条约》将于2021年初到期。因此，2020年将是华盛顿和莫斯科军控谈判的关键一年。如果该条约也遭遇与《中导条约》相同的命运，这将是50年来美俄两国首次没有条约限制核武器。在各国都致力于发展核武器以增强威慑力和在其他博弈中“讨价还价”能力的背景下，这无疑是世界各国面临的一大担忧。

2020年将是华盛顿和莫斯科军控谈判的关键一年。图片：Moneycontrol

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京表示，他准备立即无条件延长《新削减战略武器条约》。特朗普总统则表示，他希望达成一项更广泛的协议，将中国也纳入其中，这比仅仅延长条约更有利于条约的顺利实施。然而，中国一再拒绝加入《新削减战略武器条约》谈判的想法。

由于地缘政治竞争依然激烈，大国间武器研发的趋势可能不会停止。在这样的背景下，必然需要建立一种机制来控制和阻止大规模武器研发。这是当前世界安全的“基石”。

清玄