越南经济陷入新冠病毒漩涡

一周前，计划投资部在制定增长情景并向政府报告时预测，2020年GDP的最坏情况仅为6.09%（如果到第二季度末新型冠状病毒疫情得到控制），比国会确定的目标低0.7个百分点，比2019年低近1个百分点。

但在今天（2月12日）的报告中，情况变得更加糟糕。经济部预测，在最坏的情况下，越南2020年的GDP增长率仅为5.96%，为七年来的最低水平。经济部还预测，越南将成为继新加坡、泰国和香港之后，受疫情影响最严重的四个国家之一。

更新后的情景比之前的预测更接近专家的预测。根据越南经济与政策研究所（VEPR）首席经济学家范世英博士的估计，越南今年的经济增长可能下降最多1个百分点。与此同时，澳新银行也预测，受新冠疫情影响，越南第一季度经济增长将下降0.8个百分点。

关于旅游和航空业，据计划投资部测算，如果疫情在第二季度末得到控制，今年上半年赴越中国游客数量可能减少230万人次，其他国家游客数量也可能减少50%至60%。

计划投资部表示：“中国游客人均消费约743.6美元，其他国家游客人均消费约1141美元，如果疫情持续到第二季度末，损失将达到约50亿美元。”

但根据国家旅游咨询委员会（TAB）的初步预测，旅游业在第一季度可能损失70亿美元，如果这种情况持续到第二季度，损失可能超过150亿美元。

旅游业受到影响，航空业也未摆脱“风波”。目前，11家中国航空公司每周运营240个航班飞往越南。相比之下，越南航空、捷星太平洋航空​​和越捷航空则运营着72条航线，飞往中国48个目的地，每周航班频率达401个。

外部这两个领域，据 Pham The Anh 博士说，依赖中国的农产品出口和投入要素的经营活动也是首当其冲的“受害者”。

据越南KB证券公司评估，中国消费也可能放缓，从而减少对进口商品的需求。中国是越南农产品的主要消费市场，2019年农产品交易额近60亿美元，占越南农产品交易额的35%。

2019年，越南对华贸易逆差近340亿美元，主要集中在手机及电子元件、纺织和鞋类材料等领域。作为严重依赖中国输入材料的国家之一，疫情对越南生产活动的影响不小。据越南私营经济发展研究委员会（Board IV）的调查显示，许多企业表示，由于生产材料和跨境运输困难，他们只能“再撑”一周。

面对经济增长的挑战，问题是越南应该如何应对。

全球范围内，许多国家已推出纾困计划，力求限制新冠病毒疫情的影响。中国计划推出1740亿美元的纾困计划，以拯救其“发热”的经济，其中220亿美元将用于直接支持经济活动。泰国宣布将基准利率下调至历史最低水平，希望以此限制疫情的影响。

然而，对越南来说，采取货币扩张政策被认为是不合适的。范世英博士认为，由于增长结构的差异，“注资”政策并不可行。

“主要影响来自中国。注入资金无助于增加中国赴越南游客数量，无助于出口更多农产品，也无助于制造企业获得足够的投入材料，”The Anh 博士说。

与此同时，越南近年来的增长部分依赖于货币供应，政策空间不再像其他国家那么充裕。

“越南的信贷占GDP的比率已达到150%，货币供应量占GDP的比率约为170%，远高于该地区其他国家。这在一定程度上限制了政策的空间。” 此外，货币扩张也给通胀带来压力，受非洲猪瘟的影响，通胀自2019年底以来迅速上升。

VEPR首席经济学家表示，越南不应使用货币政策，而应寻求收入来源多元化，创造更可持续的增长结构，尽管这在短期内并不容易。

根据第四委员会的建议，政府应通过免除欧盟国家的签证以及拓展新西兰和加拿大等其他重要市场来支持旅游业，以减轻中国游客数量下降带来的影响。

此外，鉴于许多企业处境艰难，应出台减税、延期缴税以及对疫情后约12个月未缴税的企业免除罚款等刺激措施。同时，银行体系需要提供债务延期、债务重组和贷款激励等支持性措施。

根据IV委员会对多家依赖中国原材料的企业进行的快速调查，他们建议政府与中方合作，加快进出口活动，确保原材料运抵边境时能够顺利清关。一些大型制造企业甚至在工人停工时难以达成工资协议。

一位企业代表表示：“如果可能的话，我们希望以地区最低工资标准来协商遣散费水平，在目前的商业环境下，这个水平仍然很高，而且我们还能雇佣数千名员工。”

明山