新的电价迫使数千万家庭重新审视电费账单

为什么不选择固定费率选项？

事实上，电力是一种特殊商品，不同于许多其他常见商品。物价评估委员会主席阮进寿在2019年11月5日举行的越南零售电价结构改进项目会议上发表意见时也表示：“用得越多，电价越高，本质上是一种经济逻辑，它源于电力系统的特性。这种方法是为了解决电力生产成本问题，无论是在正常时段还是在高峰负荷时段；需要调动不同价格的电力来源来满足消费者的需求。”

Thoa先生认为，这是资源稀缺性规律造成的，因为电力是由许多不可再生资源转化而来的，而这些资源并非取之不尽，有些甚至会逐渐枯竭（例如石油、煤炭、天然气等），导致电力并非取之不尽用之不竭的资源，而是被浪费了。另一方面，目前的电力供应量无法满足每年的电力消耗量。

Thoa先生说，这是为了反驳我们的电价违背市场机制原则的观点：“买得越多，价格越便宜，但买的电越多，电价就越贵。”

“这让公众明白了为什么家庭电价不像许多人认为的那样受到同样的监管，”Thoa 先生解释道。

新价格表有赢家也有输家

工贸部提出的方案中，有一个统一费率方案。这是一个单级方案，价格等于当前家庭平均电价，即1,897越南盾/千瓦时。

EVN数据显示，用电量300千瓦时及以下的用户超过2200万，约占用户总数的72.6%，占电力输出总量的60%。

用电量在400千瓦时至700千瓦时以下的用户约有120万户，用电量在701千瓦时及以上的用户超过45.6万户，这一数字仅占用户总数的1.8%，但用电量却占到了13%。

因此，如果电价固定为 1,897 越南盾/千瓦时，那么收入较高且用电量为 300 千瓦时或以上的客户将享受比用电量低于 300 千瓦时的客户低得多的价格。

具体而言，360万户用电量在201千瓦时至300千瓦时之间的家庭，每户每月电费将减少8000越南盾。此外，310多万户用电量在301千瓦时及以上的家庭，每户每月电费将减少8万至33万越南盾。

与此同时，1860万户家庭每月用电量在0-200千瓦时之间，电费从每户每月1.7万越南盾上涨至3.6万越南盾。值得注意的是，由于一级电价上调（贫困家庭每月可获得30千瓦时电费补贴），对贫困家庭和社会政策家庭的预算补贴也必须增加。

因此，单一价格方案使得中低收入家庭支付的费用比现在更高。同时，这一方案也无法鼓励高收入家庭更节约地用电。

三级和四级电价方案也导致数百万用户支付更高的电费。例如，三级电价方案导致每月用电量0-300千瓦时的家庭多达2230万户支付更高的电费。四级电价方案也导致每月用电量0-50千瓦时、101-200千瓦时和401千瓦时及以上家庭约1530万户支付更高的电费，每户每月电费高达1000至10.5万越南盾。

因此，工贸部选择了方案五中的方案一，即每月用电701度及以上的46万户家庭（占家庭总数的1.8%）每户每月需额外支付2.9万越南盾。其余家庭的电费无需增加或减少。

新的 5 步计划与现行 6 步计划的区别

等待竞争性零售电力市场

现实中，很难有一份让所有家庭都满意的零售电价表，每种方案都有其优缺点。降低一部分用户的电价，就意味着要提高另一部分用户的电价来弥补。

如果我们只制定新的家庭用电零售价目表，我们无法清楚地看到整体电价的显著变化。因为家庭用电只是EVN四大客户群体之一。

具体而言，越南电力公司（EVN）的零售电价包括四类：一是制造业零售电价；二是行政事业部门零售电价；三是商业零售电价；四是生活零售电价。这四类电价有高有低，但平均不超过国家现行规定的零售电价1864.44越南盾/千瓦时。其中，商业零售电价最贵，生产电价最低。值得注意的是，生产电价被认为仍“稳定”在低位，以支持企业生产。2018年生产用电量约占总用电量的60%。生产家庭平均电价也非常低，为1,565越南盾/千瓦时，是所有家庭中最低的。

河内理工大学能源经济系裴春会先生的计算表明：2018年，6千伏及以下同电压等级的工矿企业用电平均售价达到每千瓦时2644.8越南盾，比生产企业用电平均售价高出1.58倍。因此，工矿企业的收入有助于平衡电力行业的总收入。

家庭用电占总用电量的28%，平均价格近1,897越南盾/千瓦时，略高于平均零售电价（1,864.44越南盾/千瓦时）。

电价上限为1864.44越南盾/千瓦时，因此，如果上述四类客户群体的零售电价政策没有明显变化，新的居民用电零售电价表的出台仍不会有任何突破。

假设，不再继续为制造业客户群维持低价，也为其他客户群创造了更低的价格条件。然而，这是一个艰难的选择，因为它会增加企业的生产成本。

总体而言，如果消费者希望看到电价出现显著变化，至少要等到2021-2023年。届时，竞争性零售市场将诞生。届时，EVN将不再拥有零售垄断地位。

届时零售电价将按照多方参与的市场机制运作，较目前是上涨还是下降尚不可预测。

但世界银行驻越南能源专家组组长弗朗茨·格纳2019年5月在接受越南网记者采访时指出：拉美的经验表明，当电力需求持续快速增长，而发电和电网方面的新投资跟不上时，大多数国家都停止了竞争性零售市场。

这意味着，当电力短缺、需求大于供应时，竞争性的零售电力市场也很难顺利运行。

越南网