义安省森林保护管理委员会解释违规行为的责任

5月7日下午，省人民议会常务委员会召开2020年5月份情况说明会，就全省多个防护林管理部门违法违规行为进行澄清，明确违法违规行为发生的原因、责任及下一步解决方案。

省委常务副书记、省人民议会主席阮春山同志主持讲解会。省委委员、省人民委员会常务副主席、省人民议会副主席黎鸿荣同志，国会代表团、省人民委员会、省祖国阵线委员会常务委员会以及各部门、行业领导出席会议……（图片：范邦）

森林保护领域违法行为屡见不鲜

会上，农业与农村发展部部长阮文德先生汇报了该省防护林管理委员会过去一段时间内存在的违规行为。其中，主要违规行为有三起。

关于非法开采森林产品，2016 年至 2019 年期间，Ky Son、Tuong Duong 和 Quy Chau 防护林管理委员会共发生了 9 起案件。上述毁林案件引发社会强烈不满，调查机关已对19名被告提起公诉，涉案团体及多名个人也受到谴责、警告等不同形式的处分。

农业与农村发展部部长阮文德先生汇报并解释了该省防护林管理委员会过去一段时间的违规行为。图片：范邦

关于侵占林地和开发防护林违法行为近年来，全省人民与森林保护管理委员会及林业公司之间的土地纠纷和侵占情况愈发复杂。在安山县、安城县、琼琉县、黄梅镇县、新基县、归合县等县，人民擅自侵占森林保护管理委员会土地、进行非法开采的情况时有发生。尽管有关部门已介入处理，但问题尚未完全解决。

关于财务管理违规行为，在安城防护林管理局，8名官员和员工因伪造文件、将30多块国有林地转为私人财产进行分配以及违反原则支出近50亿越南盾而被起诉。在北义安防护林管理局，4名官员因挪用7.52亿越南盾、给国家造成损失而被法院审判。至于安山、奇山和祥阳防护林管理局的违规行为，省警方和农业与农村发展部目前正在调查和澄清。

省人民议会法制委员会副主任泰氏安忠女士提议对近期农业部门检查的质量和效果进行评估。图片：范邦

此外，2016年至2019年，农业与农村发展部、财政部组织28个检查组对11个防护林管理委员会进行检查。检查发现，奇山防护林管理委员会向错误员工发放福利和津贴；2016年至2017年两年未从森林环境服务收入中扣除缴纳企业所得税3.33亿越南盾；10个单位违反税收法律规定，向国家预算缴纳9.14亿越南盾。通过检查，发现部分项目在建筑安装方面存在违规行为，违规金额共计5.69亿越南盾；

明确职责

在说明会上，代表们提出了许多问题，要求农业和农村发展部澄清。具体来说，农业和农村发展部对防护林管理委员会发生如此多的违规行为负有什么责任？

检查已经进行多次，但为什么发现速度缓慢，而且具体的违规行为也未得到明确？农业和农村发展部有哪些措施来纠正管理委员会的行为？是否存在对违规行为宽大处理或置之不理的情况？……

省人民议会经济预算委员会副主任高进忠先生要求对违规行为进行评估，并明确农业与农村发展厅的责任，因为防护林管理委员会发生了多起违规行为。照片：范邦

针对上述问题，农业与农村发展局局长阮文德表示，作为管理部门，该局愿意承担责任。然而，很多情况下，问题既有历史原因，也有责任感不足，一些公职人员的能力和素质仍然薄弱。

此外，还有一些客观原因，例如该地区森林面积较大，而管理部门的护林员人数却减少，导致森林管护工作十分困难。由于护林部门是盈利性事业单位，但收入微薄甚至几乎没有，导致目前许多护林部门压力巨大，护林员的工作缺乏安全感。山区群众生活依然困难，非法砍伐森林的情况仍然存在。

其中主观原因占主导地位。

解释会结束时，省委常务副书记、省人民议会主席阮春山同志询问大家不满的原因，并认为7/11管理委员会违规是主要原因。其中，有些单位违规次数多，持续多年。

省人民议会主席强调：“造成问题的原因中，有客观因素，也有不充分的因素。但主要原因还是主观因素，这是行业的责任和义务。由于问题太多，他们没有被发现，直到媒体报道后，他们才介入。”

省委常务副书记、省人民议会主席阮春山同志要求农业厅提高森林保护干部的责任感和能力。图片：范邦

省人民议会主席深入分析了主观原因，指出存在两个问题：责任和能力。责任在于林业保护管理委员会和管理机构——农业和农村发展部。此外，地方政府、护林员和检查员也有责任。

下一步，省人民议会主席要求农业与农村发展厅对防护林管理委员会的职能、任务和权限进行审查、提出建议并完善。同时，要提高指导、监督、检查和考核检查组的质量。及时发现、纠正、整顿和预防违法行为，杜绝发生重大违法行为。检查结论要公开。一旦发现违法行为，要明确责任，严肃处理。

“如果不严肃处理，很容易掉以轻心，违法行为就会越做越大。到时候很多人就会觉得这是漠视、共谋、掩盖。”

阮春山同志——省委常务副书记、省人民议会主席

琼鎏县新胜乡的防护林区被非法砍伐后，被用来种植菠萝，这是错误的土地用途。图片：文件

各防护林管理部门要认真梳理存在的问题，并向农业与农村发展部汇报，提高干部的责任感、职业道德和能力，防止腐败。加强巡护工作，特别是在重点和薄弱地区，及时制止森林侵占和非法采伐。根据职责任务，切实落实好林业政策。密切配合地方政府和职能部门，完成好各项任务。

范邦