为什么很少有失业工人获得 Covid-19 支持计划？

受新冠疫情影响，全国数十万劳动者受到影响，其中包括在企业和工业园区工作的工人，他们被暂时中止劳动合同或休无薪假，这些企业被视为可享受62万亿越南盾扶持计划的群体。然而，根据劳动荣军与社会部的数据，迄今为止，该群体中只有418名工人受益。这个数字非常小！那么，为什么只有这么多工人受益于这项扶持计划，而全国工业园区成千上万的工人仍然生活艰难呢？

下午，河内北升龙工业园区，工人们匆匆忙忙地结束工作，返回简陋的宿舍。佳能越南公司员工阮氏怀女士说，3、4月份，工厂员工只能双休，工作日加班，周末休息，收入减少，让本来就很艰难的生活雪上加霜。

“公司缺零件几天了，就放我休假了。我每周有几天休息。休息的时候，工资能拿到70%。生活很艰难，所以我必须去市场赚点外快才能维持生计。”——怀女士分享道。

同样在隔壁宿舍工作的阮氏勇女士的情况也不容乐观。虽然她仍需休假，但还达不到政府规定的一个月的休假时间，因此她无法领取援助金。

“公司一直没有给工人安排工作，所以有些人不得不辞职。之前，我们还签了一份临时无薪休假合同，公司通知我们，什么时候能给工人安排工作会打电话。我只需要辞职20天，就能拿到当地最低工资。”邓女士说。

比北升龙工业园区的工人幸运的是，河内市龙边县赛东工业园区一位不愿透露姓名的工人至今仍未拿到政府的救助金，尽管他的家庭经济面临诸多困难。

“公司通知我，我符合政府的救助条件，手续也办好了，但是我到现在还没收到钱。”一名工人分享道。

这些是受新冠疫情影响的工人们的担忧。他们被解雇、失业、工资被减……但似乎只有极少数的工人们有资格获得政府的支持计划。

据河内市劳动、荣军和社会事务部统计，截至6月4日，已有94家企业提交了1881名劳动合同工的申请，这些工人必须同意中止劳动合同并休一个月或更长时间的无薪假。然而，只有4家企业、50名符合条件的工人最终决定支付工资。与94家企业、近2000名申请支持的员工相比，这个数字实在太低了。

根据一些企业主和员工的反馈，问题在于，要获得这项援助计划的资格，员工必须以书面形式同意因新冠疫情影响而暂停履行劳动合同或休无薪假1个月或以上，并且必须参加强制性社会保险。符合上述条件的员工可获得每月180万越南盾的援助，援助期限不超过3个月，从2020年4月到6月。

在如此严格的条件之下，许多工人不太可能获得补助，因为尽管许多企业允许员工因新冠疫情影响休假，但他们是在一个月内轮流休假，而不是整个月休假。此外，河内市劳动荣军与社会部副部长阮红丹表示，根据规定，如果企业提交的财务报告显示其仍有收入和资源支付员工工资，则不会为其员工提供补助。

“这是规定的标准之一，所以这非常困难，因为实际上，有些企业因新冠疫情而面临困境，只能支持大约30%的辞职工人。显然，这些工人已经辞职了，但其中70%仍在继续经营。所以，这些企业仍然有收入。因此，30%的工人由于某些原因辞职，所以他们得不到支持。我们将继续提出建议来解决这个问题，因为我们的最终目标是支持那些难以辞职的工人。”丹先生说。

尽管数以万计的工人受到新冠疫情的影响，失业数月之久，但根据规定，自4月、5月和6月起被无薪中止劳动合同的工人将获得支持，而4月1日之前被中止劳动合同的工人将没有资格享受这项支持计划。这也是导致符合条件的工人数量非常少的一个障碍。

受新冠疫情影响，许多企业生产经营面临困难。工人失业、加班加点，收入不稳定。图片来源：PV

河内市劳动联合会法律政策部部长谢文阳表示：“根据政府第42号决议和第15号决议，如果企业获得贷款支持，用于支付停工期间工人的工资，那么工人本人将无法享受因合同中止和无薪休假而获得的援助。因此，企业只能享受这两项援助中的一项。即使对于那些失业的工人来说，发放工资也更加困难。” 谢文阳表示：“这是一群不受企业管理，但在地方和居民区临时或永久居住的人员，他们根据第15号决议自行申报并向各级主管部门提交文件。”

“目前的困难在于，如果一名工人暂时居住在河内，并希望在河内领取失业援助金，他/她必须出具证明并获得其永久居住地的确认，证明他/她不在当地领取援助金，才能在河内领取，反之亦然。这导致许多工人遇到困难，犹豫不决。”杨先生说道。

在回答越南总工会是否了解这一情况的问题时，越南总工会宣传部副部长武孟阶表示：“我局认识到工人享受扶持政策所需条件存在不足，并已与政府和劳动荣军社会部进行了磋商。同时，我局继续收集工人在扶持政策实施过程中遇到的困难，寻求解决方案。此外，越南总工会还从工会预算中拨款5000亿越南盾，用于扶持因新冠肺炎疫情而面临困难的工人。目前，基层工会正在制定符合越南总工会此项政策条件的工人名单。

芳寿