阿富汗战事加剧 美国派特使向五国施压

面对这些复杂的形势，美国紧急派遣阿富汗问题特使扎尔迈·哈利勒扎德访问五个相关国家，以确保阿富汗和平进程按计划推进。

繁忙日程

特使扎尔迈·哈利勒扎德将于周中启程，前往与阿富汗问题相关的五个国家。这五个国家分别是卡塔尔、巴基斯坦、挪威、保加利亚，当然还有阿富汗。值得一提的是，美国政府正在根据今年2月与塔利班达成的协议，减少驻阿富汗部队。该协议旨在为阿富汗政府与塔利班之间的正式和平谈判铺平道路。

美国阿富汗事务特使扎尔迈·哈利勒扎德。图片来源：美联社

迄今为止，塔利班组织一直拒绝与喀布尔政府坐到谈判桌前，因为他们认为喀布尔政府是华盛顿的“傀儡”。因此，在今年早些时候美国与塔利班达成协议（第一步）之后，特使扎勒迈此行的职责就是确保双方能够坐到谈判桌前。

据称，扎尔迈先生在卡塔尔和阿富汗的任务是强调解决阿富汗内部谈判前的剩余问题，即最后的战俘交换和减少暴力，这两个棘手的问题阻碍了和平谈判的进展。

美国国务院在最新声明中还强调，尽管囚犯交换问题取得了重大进展，但这一问题仍需进一步努力，以尽快得到解决。而卡塔尔首都多哈的优势在于，它是近期美国政府与塔利班进行多轮谈判的地点。

在巴基斯坦，扎尔迈先生可能会寻求伊斯兰堡的支持，以推动邻国至关重要的内部谈判。与此同时，在挪威和保加利亚，扎尔迈先生将向北约盟友通报阿富汗和平进程的最新进展。观察人士认为，阿富汗问题各方可能从未像现在这样“走得更近”，合作也更紧密，因为他们开始启动阿富汗内部谈判——这是朝着结束这个南亚国家长达40年战争迈出的重要一步。

扎尔迈·哈利勒扎德与塔利班在卡塔尔多哈进行谈判。图片来源：半岛电视台

难以预测的地形

毋庸置疑，华盛顿政府撤军的决心以及顺利处理阿富汗这场代价高昂的战争的能力，但变幻莫测的战场形势和数十年来积怨已久的势力，正使美国所渴望的和平进程遭遇重重阻碍。

本周，特使哈利勒扎德本人也不得不谴责安全部队7月22日在伊朗西部边境对塔利班叛乱分子发动的空袭，此次空袭造成45人死亡，其中包括塔利班成员和平民。此外，7月21日，阿富汗国防部还宣布在中部瓦尔达克省发生一起针对军事车队的自杀式爆炸事件，造成至少8名士兵死亡，9人受伤。值得注意的是，塔利班叛乱组织立即宣布对此次袭击负责。

最近几周，阿富汗政府与塔利班之间的战斗升级，此前政府以参与重大袭击为由拒绝释放近600名塔利班囚犯。值得注意的是，塔利班与喀布尔政府之间的囚犯交换是美国与塔利班于2月签署的和平协议的一部分。根据该协议，政府将释放约5000名塔利班囚犯，以换取1000多名阿富汗士兵的自由。在交换陷入僵局后，双方都采取措施加剧局势。

2020 年 4 月 13 日，阿富汗喀布尔，一名戴着口罩的阿富汗男子走过一幅描绘美国阿富汗问题特使扎尔迈·哈利勒扎德和塔利班领导人毛拉·阿卜杜勒·加尼·巴拉达尔的壁画。照片：路透社

面子却心

美国方面，自7月中旬以来，美国国防部宣布已从阿富汗的五个军事基地撤军，目前驻阿富汗美军人数仅维持在8500人左右。这是美国总统特朗普在2016年大选承诺中做出的计划的一步。特朗普承诺，如果当选，他将从阿富汗撤军，结束美军在海外持续时间最长的战争。

在美国重要总统大选即将举行之际，兑现这一承诺显得尤为重要。因此，尽管美国国内疫情形势复杂，且与中国正处于“领事战”之中，特朗普总统还是不得不立即派遣特使出访上述5个国家。

然而，尽管阿富汗政府宣称不会阻挠与塔利班的内部谈判，人们却看到了一种“尊重但不满足”的态度。显然，这个国家被排除在了美塔协议之外。当然，在2月份签署的文件中，也没有提及现喀布尔政府的未来。

塔利班武装人员和平民出席庆祝美塔和平协议的会议。图片：NurPhoto - Getty

与此同时，曾经被视为恐怖分子的塔利班叛军如今已成为美国的直接谈判伙伴，并被华盛顿视为阿富汗和平道路上不可或缺的因素。这显然让阿富汗政府“感到难过”，同时也必须为可能出现的不利局面做好准备。

回顾过去，阿富汗总统加尼屡次下令军队从防御政策转向“进攻模式”；塔利班也毫不犹豫地宣布准备反击。因此，尽管美国发出呼吁，或特使像此次一样访问阿富汗，一旦各方利益不真正清晰，通往这个南亚国家和平未来的谈判进程就不可能像预期的那样顺利进行！

康维