安倍晋三担任日本首相的八年:风雨与荣耀
安倍晋三担任首相的8年间,其施政成果丰硕,但也面临诸多挑战。
8月24日,安倍晋三成为日本任职时间最长的首相。安倍晋三2012年12月他重新掌权时,许多人担心他会将日本引向他们从他的演讲、语言和行动中看到的保守民族主义。
他们担心安倍会恶化与地区邻国的关系,会改变和平宪法,或者会呼吁审查历史并无视妇女权利。
回顾过去,安倍首相的任期与上述国内外分权主义者的思维截然不同。与所有其他政治领导人一样,他的执政时期有成功,有失败,也有错失的机会。但任何继任者都很难像其前任那样成功地让日本在国际舞台上拥有同样的影响力。安倍晋三。
安倍晋三于8月28日因健康原因宣布辞职。图片来源:Getty Images |
安倍经济学与女性经济学战略
在日本现代化进程中,安倍继承明治维新领导人的衣钵,发起了“安倍经济学”,这是一种通过政府支出计划和监管改革,将量化宽松和财政刺激相结合的经济战略。
这些政策最初颇为积极,直到2014年和2019年两次上调消费税,却被认为不妥。世界银行等机构认为,安倍经济学失败了,因为它在结构性改革方面力度不够。
美国总统唐纳德·特朗普的贸易保护主义政策和中美贸易战加剧了经济动荡,对日本企业造成了负面影响。随后,新冠疫情引发的经济危机使日本目前的经济状况与2012年底相比几乎没有任何进展。
除了“安倍经济学”之外,安倍还发起了“女性经济学”运动,目标是让日本成为“女性可以闪耀光芒的日本”。
高盛2019年的一份报告指出:“日本目前女性就业率(71%)创历史新高,超过美国和欧洲,拥有丰厚的家庭假福利、性别透明度和完善的劳动改革。” 同一份报告强调了“女性领导人缺乏、性别薪酬差距、劳动合同缺乏灵活性、税收优惠、护理不足和歧视”等问题,而安倍晋三的政策并未完全解决这些问题。
事实上,内阁成员中女性屈指可数,众议院席位也仅有10%由女性议员占据,这表明女性权益并未成为日本领导人的优先考虑事项。因此,女性经济学在改善日本性别不平等方面并未取得预期效果。
为了改善这种情况,日本需要向总部设在该国的跨国公司学习,这些公司成功地将女性安排到领导和管理职位,提供更灵活的劳动合同,并处理高盛报告中概述的障碍。
应对新冠疫情
尽管美国、澳大利亚等国也对其邮轮采取了类似措施,但安倍2月初对钻石公主号邮轮的隔离处理方式也遭到了批评。
日本首相4月份宣布进入紧急状态也被认为姗姗来迟,尽管此后疫情有所缓解。日本目前已记录超过6.5万例新冠肺炎病例,其中1200例死亡,每日新增病例从8月3日1998例的峰值下降到8月26日的701例(东京236例)。未来一年疫情的走向对安倍首相的国内政绩的影响,可能比他的其他标志性政策更具正面或负面影响。
国际形势下的困难与成就
安倍2012年底上任时,也继承了因日本民主党政府宣称对钓鱼岛拥有主权而严重受损的中日关系。令人惊讶的是,他成功地缓和了双边关系(尽管仍然存在争议)。尤其是原定于今年春季但被推迟的习近平主席国事访问,取得了巨大成功。
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安倍晋三在越南岘港举行的2017年APEC峰会期间与中国国家主席习近平握手。图片来源:新华社 |
安倍的外交努力预计将促成一份“第五份政治文件”,该文件将为未来十年的日中关系定下基调和性质。然而,新冠疫情加剧了日本民众和保守派政策制定者对中国的疑虑,而中美紧张局势的升级也可能阻碍该文件的制定以及习近平的国事访问。
与此同时,日韩关系也并非一帆风顺。2015年12月,安倍晋三与韩国政府就女性权益问题达成协议,为两国关系改善创造了可能性,奠定了基础。
但随着2017年文在寅总统上台,日韩关系最初取得的进展陷入停滞。再加上文在寅修改妇女权利协议、威胁退出《韩国军事情报保护协定》,以及韩国最高法院判决日本企业向韩国战时劳工提供赔偿,日韩关系跌至1965年日韩邦交正常化以来的最低点,政界和民众对彼此的看法也跌至历史最低点。
与中日之间未来仍有改善空间的安全问题不同,日韩关系尽管拥有共同的准则、政治制度和许多地区利益,但却受到两国政治的破坏。
安倍晋三或许是少数能够通过采取措施解决两国间一些核心问题,从而重塑双边关系的日本政治家之一。促进大规模的文化、教育和商业交流就是其中之一,他为两国人民创造条件,让他们了解彼此的文化和社会,旨在建立未来的良好关系,而不是将怨恨留在过去。
可以说,自唐纳德·特朗普当选以来,安倍执政期间面临的最大挑战一直是平衡日美关系。特朗普总统退出了跨太平洋伙伴关系协定(TPP),对日本钢铁和铝征收关税,与中国展开贸易战,并于去年9月鼓励日本签署一项小型贸易协议。与此同时,特朗普拒绝承认联盟的价值,并要求日本和其他联盟伙伴改变与美国的负担分担安排。
安倍首相从多个层面回应了美国的举动。首先,他试图将与美国领导人的关系个人化,同时限制对特朗普及其政府的批评性言论。
随后,安倍通过增加自卫队军官、政界人士、学者、坦克研究人员和商界领袖的访问频率,提升了日本驻华盛顿外交人员的质量和数量。这加强了日美关系,使其不易受到特朗普随意推文或虚假言论的影响。
最终的,日本首相日本在多边主义和基于规则的秩序建设方面投入了大量资金。日本利用其“自由开放的印度-太平洋战略”(FOIP)、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)以及与欧盟签署的《经济伙伴关系协定》(EPA),不断吸引更多成员国加入FOIP,旨在确保贸易市场安全并构建基于规则的共同体。
欧盟与日本的可持续互联互通和优质基础设施伙伴关系、澳日美三边基础设施伙伴关系等,体现了安倍加强对美关系、扩大日本合作伙伴的方针,体现了外交政策的自主性。
8年后的印象
虽然在国内,由于结构性改革不足、妇女权利改善有限以及外部压力,其核心政策未能达到预期效果,但公司治理改革、放宽移民限制以及其他针对国内经济的改革正在为日本注入动力。
在国际层面,他进行了敏锐的地缘政治对话,赢得了地区力量批评者的赞扬,例如洛伊研究所的亚洲实力指数将日本视为“亚洲自由秩序的领导者”。
尤索夫伊萨东南亚研究所的《2020年东南亚状况》调查也证实了这一点,该调查显示,日本是该地区最受信任的国家,这是安倍晋三担任首相期间领导作用的结果。
无论谁成为日本下一任领导人,都将从安倍晋三的领导风格中学到很多东西。