安青：新农村建设的成果是全体人民和整个政治制度共同努力的成果。

10年前，当开始实施国家新农村建设目标规划由于起点低，安城县在宣传动员、改变干部群众意识和行动方面遇到了很多困难。然而，地方政府认为，最大的优势在于参与实施的群众众多，而实施的主体是群众。因此，县政府从一开始就认定，领导和指导是最重要的，如果做法不恰当、不够果断，就不可能取得成功。

农业与农村发展部部长视察安城县的一片大型田地。图片：Thanh Duy

秉持着这一理念，十年来，以县委常委、县委常务委员会和县委执行委员会为直接领导的安城县整个政治体系始终将新农村建设作为首要任务。2015-2020年任期开始时，安城县38个乡中只有7个达到了NTM标准；而根据新的标准，该县必须100%的乡达到标准，同时完成NTM县的10个目标，才能在2020年达到标准。

5年来，安城县在新农村建设道路上迈出了一大步。

然而，在中央和省政府的领导、指导和及时的密切支持下，加上整个政治体系和县人民的政治决心，在过去的五年里，安城县在建设新农村的道路上迈出了一大步。县委常委会和县委执行委员会直接领导和指导，提出了许多不同的解决方案，特别是在分析当前形势的基础上，确定了公社路线图因地制宜，因势利导，从而有适当的做事和投资方式，取得的成果必须是丰厚的，不留任何债务。

区领导定期深入基层，深入基层，深入调研指导新农村建设任务，特别是各公社的各项工作，确定了年度目标任务，区委常委、区委常委三次直接深入各公社，及时掌握和指导，传达了全区要集中力量、全力以赴的信息，而不是把新农村建设“外包”给公社。看到区领导的及时关注和鼓励，各公社政治系统以更高的责任担当，果断采取行动，宣传动员群众齐心协力，抓紧落实各项任务。

安城县采用高科技生产清洁蔬菜。图片来源：Thai Duong

该县还注重指导其余乡镇制定后续完成的路线图，避免因为过于关注本乡而“忽略”指导其他乡镇。具体而言，安城县已指派县委常委和县委执行委员会委员担任指导点；指派各部门和办公室根据各自职能和任务，指导和指导各乡镇落实各项非过渡措施目标。

此外，安城县每年、每个阶段都建立和补充相应的机制和政策，同时组织和整合好各项计划和项目，为基础设施建设和生产发展提供投资。从实施计划的第一年起，该县就出台并有效实施了对达到NTM标准的乡实施福利工程奖励机制（每个乡奖励2亿越南盾），为山区乡提供3公里、平原乡提供2公里的农村交通水泥支持，支持建设生产发展示范区、建设垃圾焚烧炉。对于贫困乡和山区乡，除了根据县人民议会决议提供的扶持政策外，县人民委员会还拨付预算额外支持建设道路水泥，支持乡镇努力达到NTM先进乡和模范乡的标准。

每个公社也是在县级层面完成 10 项 NTM 标准的重要“组成部分”。

与此同时，在2015年至2020年期间，县级财政对上级财政拨款进行了有效管理，并将全区财政预算全部用于各乡镇新农村建设。县级财政支持各乡镇，并指定其作为投资方，负责其根据既定目标选定的项目。由此，为地方积极动员组织和个人参与和贡献创造了有利条件，同时也为增强群众在新农村建设以及基层其他活动中的作用做出了贡献。县级财政在此发挥协调和引导作用，确保资金合理配置，确保各乡镇不仅顺利完成目标，而且每个乡镇也都成为完成县级十项新农村建设标准的重要“棋子”。

此外，安城县还利用外部因素，特别是政策，争取更多投资资源。例如，2010年，安城县只有一条国道和一条省道，全长20公里；而到2019年，安城县已拥有3条国道和6条省道，全长180公里。这些道路均由上级投资升级改造。

田间灌溉。图片：Ho Cac

尤其，新农村建设最重要的资源是当地群众、企业和远离家乡的安城人民。因此，该县从一开始就决心做好宣传动员工作，并切实落实好基层民主条例，从而统一思想、凝聚共识，引导群众，增强群众的领导意识，增强群众的领导能力，使群众真正成为新农村建设的主体，做到“人知、人议、人做、人监督、人享”。

安城县今天所取得的成就，人民做出了巨大而重要的贡献。

安城县今天的成就，离不开人民的伟大贡献。县里几乎所有村委会的建设资金都来自社会力量的资助，或者在修建交通路线时，村民们都同意捐献土地清理场地……就是一个具体的例子。

潘文选同志——安城县委副书记、人民委员会主席。摄影：Thanh Duy

新农村建设的核心任务是提高农村人民的物质和精神生活水平。为此，安城县已完成省人民委员会批准的2035年及2050年新农村建设相关的农业发展规划。在此基础上，安城县在指导和实施方面进行了具体化，重点是与企业对接，将高价值农作物和牲畜投入生产，特别是优先考虑生产模型开展产业链、高科技农业、市场调研、品牌建设，以及区内重点农产品商标注册工作。吸引并实施区内投资项目，转移农村劳动力，促进农村发展。此外，建设并实施“一社一品”项目和新型农村标准园。

新农村建设是一项有起点、没有终点的计划，不允许主观臆断，也不允许对已取得的成果沾沾自喜。安城县确定，2020年至2025年期间，首要任务是力争27个乡达到先进新农村标准，其中3-5个乡达到模范新农村标准。目标是到2028年建成先进新农村县，为到2030年建成模范新农村县奠定基础。

在新农村建设过程中，安城县人均收入连年提高：2010年人均收入达1392万越南盾/人/年，2015年达2607.5万越南盾。到2019年，人均收入达4300万越南盾/人/年，其中农村收入达4243万越南盾/人/年，比2010年增加2851万越南盾。贫困率逐年下降，从2010年的9.42%下降到2019年底的1.92%，比全省平均水平低2.08%。

安城县新农村一角。图片来源：Thai Duong

潘文宣