追究25名领导人消极腐败的责任

“模糊”的镜子

在反腐败斗争中，发现和查处了一批利用管理、机制、政策漏洞或者利用工作任务之便进行骚扰、谋取私利的案件。

典型案例发生在省民族委员会。乂安省民族委员会民族政策处原公务员金文邦（Kim Van Bon）被指派在祥阳县牙美乡乌都族社会经济发展项目实施过程中执行多项任务。在实施过程中，金文邦伪造文件，挪用预算资金共计3.5亿越南盾。

当局宣读了金文邦先生的逮捕令。照片由Trong Tuan提供

2020年7月21日和2020年7月30日，乂安省侦查警察局分别对本案作出起诉决定和对被告人金文本提起公诉的决定，罪名是“侵占财产”。民族政策局原副局长阮三龙还因涉嫌《刑法》第353条第2款、第360条第1款规定的“不负责任，造成严重后果”罪而被提起公诉。调查发现：除上述行为外，2019年，在实施该项目第2包时，乂安省民族委员会与位于琼琉县琼文乡8村的万山建筑股份公司签订了合同。其中有一项内容是购买Kubuta拖拉机，价值224,500,000越南盾，供应给受益人，即Tuong Duong县Nga My乡Vang Mon村。

在上述招标项目实施过程中，阮三龙受董事会领导委派，担任顾问并直接负责实施。在验收、移交和付款过程中，阮三龙明知犁地机项目并不存在（虚假），仍建议乂安省少数民族委员会主席签署验收文件。据此，乂安省少数民族委员会于2020年1月21日为万山建设股份公司办理了款项支付手续。万山建设股份公司收到款项后，并未按照合同约定购买犁地机，造成国有资产损失。

2020年7月30日，乂安省侦查警察局对万山建设股份公司负责人阮三龙、黎文山和阮廷盛三人作出起诉决定，以《刑法》第356条第2款规定的“滥用职权罪”对被告人阮三龙、黎文山和阮廷盛提起公诉。目前，案件正在侦查中。近日，警方宣布，已决定将对阮三龙的起诉罪名由“不负责任，造成严重后果”变更为“侵占财产”。

警方搜查了阮三龙先生在省少数民族委员会的工作场所。照片由德武提供

2020年1月20日，得知莲花集团义安省分公司要求各门店申报欠款后，Thong向该门店销售人员兼收银员Cao Thi Nho发送短信，称已收回上述客户的所有欠款，并要求Cao Thi Nho在软件系统上申报所有客户欠款减少情况，Thong随后将全部款项转入莲花集团义安省分公司的系统。收到Thong的请求后，Cao Thi Nho进入客户管理软件，将客户欠款减少为0越南盾，但Thong并未将款项存入公司账户。

2020年1月23日，莲花集团义安分公司对阮黄通的违法行为进行了检查并立案调查。2020年1月30日，莲花集团股份公司义安分公司对阮黄通挪用181,303,000越南盾的行为提起刑事诉讼。2020年8月10日和24日，南丹县公安局侦查局对阮黄通作出起诉决定，以《刑法》第353条第2款规定的“侵占财产”罪对阮黄通提起公诉。目前，该案已侦查完毕，正在等待开庭审理。

这只是涉及的其中两个案件。腐败近期，相关部门已立案侦查。案件主要集中在贪污罪、滥用职权罪、不负责任造成严重后果罪、受贿罪等。犯罪嫌疑人包括教师、社团领导、土地官员、拆迁委员会官员、企业官员等。

被告人潘进喜（原安城县防护林管理局局长）及其同伙在法庭上。照片由Tran Vu提供

令人痛心的是，许多案件都有多名罪犯，其中包括关键领导人，例如新岐县义同乡人民委员会原主席吴春义及其同伙因涉嫌非法出售土地而犯下“滥用职权罪”。同时被起诉的还有该乡原党委书记郑友明及其原土地和财政干部的两名干部。还有发生在安城防护林管理局的潘进士及其同伙因涉嫌“滥用职权罪”而受审的案件……

这一现实给不少现任官员、公务员遵守法律法规和社会公德的意识敲响了警钟。

2020年，全省各级侦查机关共侦查腐败案件08起/被告30名。其中，移送旧案3起/被告14名，新收案件5起/被告16名。通过侦查、起诉和审判，查明腐败案件造成的损失超过289.1亿越南盾，其中，涉案金额109.4亿越南盾，涉案金额1963.78亿越南盾。²土地（折合179.7亿多越南盾）；其中追缴赃款104.6/109.4亿越南盾（追缴率95.6%）。2011-2020年十年间，全省共发现处理干部、党员违法犯罪案件522起，其中涉贪、职务犯罪案件60起。

严格落实领导责任

落实政治局关于加强党在侦查和处理腐败案件中的领导作用的第50-CT/TW号指示、总理关于加强处理和有效防止骚扰和滋扰人民和企业的政府指示的第10/CT-TTg号指示，过去一段时间，在省委、省人民委员会、司法机关、各级、各部门、社会政治组织、企业界、新闻界和人民的集中、有力领导和指导下，同步出台了许多措施，防止骚扰和滋扰人民和企业的政府指示。

省委内务委员会对黄梅镇进行检查并审议经济社会督查结论。照片由黎水提供

许多机关单位出台了干部公务员管理制度，组织员工签订了竞赛公约，承诺不违背公德。同时，加大巡视督查力度，积极推进行政改革，防止滥用职权滋事。此外，各职能部门也坚决、同步地协调和落实了包括行政巡视、专项巡视、内部自查、责任巡视、公务巡视等在内的巡视活动。

2020年，通过检查工作，发现违规总价值44.773万亿越南盾；其中，建议追缴28.031万亿越南盾，处理16.742万亿越南盾；发现并建议处理违规行为20.564万亿越南盾。²土地。结果，收回土地款 23,587 亿越南盾（84.2％）；其中 16,742 亿越南盾以不同方式处理，为国家收回 1,305/1,404 平方米。²土地利用率达到92.95%。

仅行政监察局就对59个单位和179名违法个人提出行政处罚建议，向公安机关移送了2起有违法迹象的案件，这些案件涉及安山区龙山乡人民委员会在财务预算管理方面以及演州县田安乡在土地使用权证发放和转让方面的问题。其中，对在安山区龙山乡人民委员会财务预算管理检查中发现违法行为的2名个人给予警告，3名官员和公务员受到纪律处分。

除了采取措施预防和打击违反社会公德的行为外，省委还于 2019 年 7 月 8 日颁发了第 2993-QD/TU 号条例，内容是“对干部和党员，首先是常委、省委委员和义安省各级主要领导，树立榜样的责任”。

条例明确指出，党员干部职务越高，越要以身作则。同时，对纵容违法违规行为，特别是执行公务违规行为的机关单位负责人，要严肃处理。截至目前，已有4个机关、地方和单位的11名负责人因纵容所辖机关单位腐败行为而受到处分。8个机关、地方和单位的14名负责人因纵容金融和土地管理方面的违法违规行为而受到处分。

省级督察机关官员根据专业技能审查任务。图片由 Thanh Le 提供

然而，据省反腐败指导委员会评估：土地领域腐败和职务侵占资产的追缴工作面临诸多限制。这些土地被买卖、交换、非法流转到户后，大多已取得土地使用权证，或在划拨的土地上建造了用于稳定居住、长期耕作的有价建筑物，若予以追缴，将给群众带来极大损失，因此，对非法流转、买卖的土地，无法进行追缴。此外，被告人作为公社、村干部，实施划拨、出售、出租等行为，目的多为将所得用于建设村社的福利事业，服务于群众生活；被告人被追诉后，也给予了补偿，但大多经济困难，此类案件的资产追缴往往难以进行。

为预防和制止公务活动中的不良行为，除了继续根据实际情况组织部署落实国家反腐败战略和反腐败行动计划的措施外，义安省建议政府指导各部委、行业和部级机构尽快出台文件，规范地方各部门、各领域管理范围内的机关、组织、单位调动名单和定期期限，以便尽快按照2018年《反腐败法》的规定实施。

庆利