胡志明——越南新型国家的设计者

找到救国之道

1911年，21岁的阮必清开始致力于找到救国的新方法与前任潘佩珠、潘周桢等追随“新书、新文学”不同，阮必清东渡日本后返回维新，前往法国、欧美等资本主义和殖民主义的“故乡”。在那里，阮必清了解了帝国主义、殖民主义、国家及其政治、经济和社会基础……并试图解答为什么自己能够富强，却又占领了其他国家，最终形成了对祖国未来国家的构想。

1920年，阮爱国出席图尔国会。照片档案

1919年，他以阮爱国的名义与潘周桢、潘文长共同撰写​​并亲自递交法国总统的《安南人民请愿书》；加入法国社会党，成为法国共产党、殖民联盟的创始人之一……，出版《悲惨》报纸，撰写《法国殖民政权的判决》一书……

但自1920年起，在阅读了列宁《关于民族和殖民地问题的提纲》后，阮必成/阮爱国选择了共产主义，追随列宁的道路。但他的归宿依然是越南民族，是国家的独立，人民的自由。他渴望并努力建立一个民有、民治、民享的新型国家……在此过程中，直至1945年8月，阮爱国抓住国内外有利时机，以新名字胡志明领导了总起义，成功夺取了全国政权。

国民议会大选

紧接着八月革命成功1945年9月2日，越南民主共和国临时革命政府成立，并发表《独立宣言》。

从此，胡志明主席开始按照他先前研究和设计的共和模式，实践建设法治、人民民主。国会——国家根本政治-法律机构，胡志明主席优先通过全国大选推动其成立（从总起义准备开始，1945年8月16日，胡志明主席召开全国代表大会/新潮全国代表大会，来自北-中-南3个地区的60多名代表出席，选举了民族解放委员会，制定了国旗，决定了总起义夺取政权等许多重要问题。有观点认为，国会具有临时国会的意义，革命成功后合法废除旧政府，建立新政府）。

河内人民热烈欢迎胡志明主席和第一届国会候选人。图片来源：档案馆

在临时政府第一次会议（1945年9月3日）上，胡志明主席“要求政府尽早组织实行普选的普选。凡年满十八岁的男女公民，不分贫富、宗教、种族，都有被选举和投票的权利……”。

1945年9月8日，临时政府总统颁布了第14-SL号法令，选举国民议会随后，临时政府于1945年9月26日颁布第39-SL号法令，成立“起草普选条例委员会”；1945年10月17日颁布第51-SL号法令，规范普选条例；1945年12月2日颁布第71-SL号法令，补充第51号法令第五章第十一条，为候选人创造更有利的条件。

在同时面对三大敌人（外敌入侵、饥饿和愚昧）的背景下，紧急组织全国大选是一场极其激烈、复杂且激烈的政治/阶级/民族运动/斗争，胡志明主席亲自牵头组织了这场运动。胡志明主席认为，全国大选“是全民族自由选择有才有德之士来承担国家大事的机会……”；选举国会，即唯一拥有颁布宪法权力的机构——宪法是新成立的越南民主共和国的必要法律基础。

大选原定于1945年12月23日举行，但为了避免各党派之间爆发政治危机，并留出更多时间进行准备，特别是让候选人有机会提交申请和竞选，胡志明主席于1945年12月18日签署法令，将大选推迟至1946年1月6日。经过谈判，越国党（越南民族党）同意配合并支持大选。在此基础上，1945年12月24日，越盟、越国党和越捷（越南革命同盟）代表举行会谈并签署了“团结协议”，其中包括支持大选和抵抗运动的条款，并同意将越国党和越捷党的代表纳入临时政府，并在未经选举的情况下承认他们在国会中拥有70个席位。

胡志明主席和政府成员在第一届国会第一次会议上宣誓就职（1946年3月2日）。图片：档案馆

为了实现成功举行普选的宏伟目标，1946年1月1日，临时政府改组为临时联合政府，扩大了政府成员，吸纳了其他政党。尽管延期令未能及时下达，但普选仍在1945年12月23日之前按计划在部分南部省份举行。这不仅是“技术性”的解决方案，也体现了胡志明主席成熟的政治思维。虽然推迟了半个月，但为普选的顺利进行创造了必要的稳定局面。

此次大选取得了巨大成功。共选出333名代表，其中越盟代表120名，越南民主党代表46名，越南社会主义党代表24名，无党派人士代表143名，其中包括10名女性；少数民族代表34名；87%为工人、农民和革命军人。越国党和越捷党两大反对党未参加选举，但在国会中获得了70个席位。第一届国会第一次会议选举了以阮文苏先生为主席的常务委员会；赋予胡志明主席组建新政府的权力；并选举了由11人组成的宪法起草委员会。

至此，一个真正体现胡志明精神的新型越南国家基本建立。

宪法大厦

值得一提的是，在筹备全国大选的同时，胡志明主席积极筹备宪法草案。1945年9月20日，他签署第34/SL号法令，成立政府宪法起草委员会，由胡志明主席（委员会主席）、永瑞/保大、邓太梅、武仲庆、黎文贤、阮良榜、邓春鼓/长政七人组成。经过一段时间的准备，宪法草案于1945年11月由政府委员会讨论、补充并公布，供全民参与发表意见。

在政府宪法起草委员会起草宪法草案的同时，国家建设委员会（成立于1945年10月，成员包括潘英、陈文章、黄春汉、谢光宝、阮贤、邓泰梅、阮如昆嵩等著名知识分子）也起草了宪法草案，提交给政府。随后，国会宪法小组委员会对两份草案进行了研究，并“收集了全民的丰富建议，并参考了欧亚各国的宪法经验”，最终形成了提交国会的宪法草案。

胡志明主席投票选举国家议员和国会议员。图片来源：越通社

1946年10月29日，国会宪法小组委员会扩大到包括10名团体代表、中立代表、南方代表、少数民族代表等参加，进一步修改草案，并从1946年11月2日起开始讨论。经过多次讨论、辩论、补充和修改，1946年11月9日，第一届国会第二次会议通过了越南民主共和国第一部宪法全文。

1946年越南民主共和国宪法深刻体现了民族主义、民主主义、人道主义精神和世界及时代文明进步、普世的法律价值，烙下了浓厚的胡志明关于民有、民治、民享的法治国家思想的烙印。胡志明主席是这项宏伟法律工程的总设计师。

越南民主共和国国会和1946年宪法是在以胡志明主席为首的越南共产党领导下，全体越南人民坚持不懈、艰苦奋斗的成果，是越南民族和人民75年来以及今后发展进程中最根本的政治基础和法律基础。

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（文中引用的内容来自《胡志明全集》第 4 卷；国家政治真理出版社；河内 2011 年）。

阮清