义安省国会代表对科技公司在新加坡注册营业感到担忧。

10月30日上午，在国会副主席阮德海的主持下，国会以视频方式讨论了2021-2025年阶段经济结构调整计划。

国会大厦会议全景。图片来源：Quochoi.vn

需要解决方案来留住创新型企业

在讨论环节，代表们基本同意2021-2025年经济结构调整规划建议内容；同时，分析并提出了多项补充内容。

越南国会法律委员会常委、义安代表团代表黄明孝在国会大厦奠基厅讨论会上发表讲话时，同意国会经济委员会对2021-2025年经济结构调整计划提案的审查报告中的许多意见，包括对近期企业发展目标的分析，这是当前令人高度关注的指标，特别是在越南努力恢复第四次新冠肺炎疫情后经济的背景下。

乂安省国会代表在国会代表团、省人民议会和省人民委员会总部参加会议。图片：Thanh Duy

不过，黄明孝代表表示，需要注意一个问题：虽然越南企业的数量没有像预期的那样发展，但在2016年至2020年期间，许多越南商人已在新加坡建立企业。

虽然没有官方数字，但狮岛越南商业咨询市场的活跃表明新加坡的这种需求非常大，特别是因为这些企业大多在创新领域运营，包括目前在科学、技术和电子商务领域发展非常强劲的企业。

黄明孝代表表示，这反映出我国的创业法规不够吸引人。更重要的是，我国的营商环境尚未为创新领域的企业创造有利条件。

黄明孝代表担心，“如果这种情况持续下去，将严重影响2021-2025年阶段经济结构调整目标的实现，特别是推动创新的目标的实现”，同时强调，这也会造成商业和科技人才的流失。

乂安省省委常委、省人民议会常务副主席阮南定同志，省人民议会经济预算委员会、国会代表团办公室、省人民议会领导出席了乂安省大桥仪式。图片：Thanh Duy

因此，代表表示，2021年至2025年期间，需要采取更有力、更坚决的措施吸引具有创新想法的越南人到越南创业。

为此，黄明孝代表赞同政府在向国会提交的报告中提出的将体制改革视为突破性解决方案的政策，并进一步建议，除了早期立法和远程立法、关注人民和企业之外，体制建设还应以创新为目标；这是目前世界许多国家都将其视为立法活动的重点。

黄明孝代表还分享了经济合作与发展组织（OECD）的经验，指出在制定促进创新的法律时，必须明确评估法律规制对技术发展的影响。法律规制必须以提高企业特别是中小企业的竞争力为目标；优先采用有利于技术发展的监管方式，例如强调经济监管工具和协议，而不是设定僵化的标准。

越南义安省国会代表团黄明孝代表在国会大厦奠基厅进行会谈。图片来源：Quochoi.vn

此外，义安省代表团建议，有必要尽快研究并颁布关于受控测试机制的法规。该内容已在第十五届国会的立法活动中得到关注。政府还计划起草一项关于银行业金融科技测试机制的法令。

不过，黄明孝代表表示，这是一个新问题，预计会有一些现行法律未规范的内容，而且涉及许多不同领域，不仅限于金融科技领域。

因此，黄明孝代表建议政府研究向国会提交关于受控测试机制的决议，以明确展示创新创造政策，同时为在许多不同技术领域统一实施奠定基础。

另一方面，为了实现机构改革服务发展创新的目标，黄明孝代表表示，还需研究改进和创新，进一步加快法律草案的审查和批准。

因为据该代表介绍，现行立法程序中，一项法案从列入法律法规制定计划到获得通过，一次会议审议通过大约需要一年时间，两次会议审议通过则需要一至两年，三次会议审议通过则需要两年半时间。而一些国家的经验表明，一项法案从提交国会审议到获得通过的平均时间只有150天左右。

识别并疏通每个行业和地区的底线

在讨论环节，另有30名代表发言，3名代表参与辩论。其中，西宁代表团代表陈友豪评价，经济结构调整的目标、任务和措施阐述得非常清晰详细。该代表认为，在政府“主导”下，各部门和地方的结构调整成果将是决定经济结构调整计划成败的因素之一。

义安桥点的代表们从其他桥梁跟随会议进行。图片：Thanh Duy

因此，陈友豪代表建议，经济结构调整过程应重点找出经济、各行业、各地方的瓶颈，从而提出具体可行的措施，以消除瓶颈，为各行业、地方和经济强劲、可持续发展注入动力。

西宁代表团代表表示：“我提出这一建议是因为，不解决瓶颈就进行经济结构调整，就如同不解决瓶颈就修建高速公路一样。”他补充说，这是一种切实可行的方法。

平阳代表团代表范仲仁表示，2021-2025年阶段经济结构调整过程中最重要的是将本规划纳入国家经济社会发展总体规划和计划之中，其中最重要的是经济社会发展战略、国家总体规划、国土规划、新冠肺炎疫情后经济恢复计划、绿色经济趋势、数字经济，特别是经济结构调整计划必须预见问题，明确应对新冠肺炎疫情复杂发展的各种情景。

10 月 30 日上午，奠边省国会代表团代表谢氏燕在国会大厦奠红厅发表讲话。图片来源：Quochoi.vn

另一方面，范仲仁代表表示，2021-2025年阶段经济结构调整计划虽然已基本涵盖产业、地域和经济成分结构，但在经济结构中，需要对发展中国家经济组成部分——非正规经济部门进行分析，以充分体现经济现状和实力。

清维